大象新闻记者 王志华 夏凊 韩志丹
3月18日，河南省道路交通事故社会救助基金（以下简称“河南省道路救助基金”）承办十周年座谈会在郑州举行。河南省财政厅资产管理中心、省公安厅交通管理总队、省卫生健康委员会、郑州大学第一附属医院、联勤保障部队第九八八医院及中原农险等相关单位负责同志出席座谈会，共同回顾十年救助基金发展历程，总结政企协同的“河南经验”，谋划新时代救助基金事业高质量发展新篇章。
道路救助基金是《道路交通安全法》规定的一项新型社会保障制度，旨在保障交通事故伤员在无法通过交强险和侵权人获得赔偿时，能够通过救助基金得到及时抢救和适当补偿。2016年，省财政厅正式委托中原农险承办全省道路救助基金业务。十年来，在省委省政府的坚强领导下，在财政、金融监管、公安、卫健、农业农村、民政、医保等部门协同发力下，这项以“人民至上、生命至上”为根本遵循的民生工程，从无到有、从有到优，逐步成长为全国道路救助基金领域的标杆性品牌。截至目前，全省累计使用救助基金超28亿元，累计救助交通事故受害人5.4万余人次，年度垫付规模从承接之初的不足3500万元跃升至5.38亿元，实现15倍量级跨越，基金使用量和救助人次连续多年稳居全国前列，切实发挥了救急解难、托底民生的保障作用。
制度创新激发活力，政企协同铸就“河南模式”
道路救助基金是挽救交通事故受伤人员生命的“绿色通道”，是保障基本民生、促进社会公平的基础性制度安排。十年来，河南创新实行“分级管理基础上的统一购买服务”模式，形成“财政分级牵头抓总+专业机构统一服务+部门分工协同联动”的特色运行管理体制。这一模式既契合交通事故属地管理的实际，强化了地方政府的维稳责任，又通过引入专业保险机构，借助其渠道、人才、技术优势，推动救助流程持续优化、服务质效稳步提升。
省财政厅资产管理中心业务二部主任蔡祥政指出，这一模式的实践探索，深度契合河南实际，实现了“有为政府”与“有效市场”的深度融合，让“小基金”托起了维护人民生命健康的“大民生”。
在制度创新引领下，河南建立“制度+科技+监督”三位一体管控模式，构建覆盖垫付受理、审核审批、资金拨付、依法追偿全链条的标准化体系。累计追回垫付资金超17.6亿元，追偿率达62%，形成“极速垫付—高效回笼—循环惠民”的资金安全闭环，成功破解公益救助与基金长效运行的行业难题。
服务升级跑出“加速度”，便民惠民彰显“民生温度”
十年来，河南省道路救助基金始终坚持把群众满意度作为衡量工作的标尺，持续推动流程再造、服务提质。创新实施“公安+医院”联动调查模式，实现警情与医疗数据实时共享、材料互认；打造“三个24小时”极速响应体系，将抢救费用案均垫付用时从最初的8.8天压缩至2.32天，丧葬费用垫付平均用时仅1.73天，远低于国家政策规定时限，让“救命钱”真正跑出“生命加速度”。
在便民服务方面，河南构建起“线上精准触达+线下全域覆盖”的立体化宣传服务体系。线上以微信公众号为核心搭建“政策直通车”，线下依托省市县130余个服务网点，十年累计开展宣传活动超5000场次。深度融合中原农险“大农险”服务网络，将救助政策培训纳入农险协保员常态化培训体系，深入田间地头开展下沉宣讲，推动救助服务从“人找政策”向“政策找人”转变。十年间，全省服务网点累计收到群众锦旗、感谢信600余件，每一份赞誉都是政策惠民的生动注脚。
协同联动凝聚合力，部门共治织密“生命网络”
十年来，在省财政厅的统筹牵头下，河南构建起横向覆盖财政、公安、卫健等部门，纵向贯通省、市、县三级的“全域联动、齐抓共管”工作格局。公安交管部门主动靠前履职，累计发放垫付通知书7.48万余份，用高效的前端响应为生命救助抢出“黄金时间”。卫健部门统筹协调，中原农险持续推动，全省开通救助绿色通道的医疗机构达564家，实现二级及以上主要医疗机构全覆盖，“先抢救、后结算”机制全面落地。与此同时，跨省救助协作持续突破，已先后打通鲁、鄂、皖、苏、京五省(市)17家医疗机构的跨省垫付通道，让生命通道突破地域壁垒。
座谈会上，省公安厅、省卫健委相关负责同志表示，将持续深化“警—医—基金”三方联动，完善事故处置与救助垫付同步响应机制，推动救助服务与医疗救治全流程深度融合，让生命通道更加顺畅、更有温度。郑州大学第一附属医院、联勤保障部队第九八八医院等医疗机构代表分享了与救助基金协同救治的生动案例。他们表示，救助基金的及时介入让医院能够心无旁骛地投入救治，“避免了因费用问题产生的各种潜在风险，真正实现了医者仁心与制度暖心的同频共振”。
展望未来：以更优服务融入社会治理大格局
十年是里程碑，更是新起点。当前，河南正聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，奋力推进中国式现代化建设河南实践。道路救助基金作为分层分类社会救助体系的重要一环，承载着守护人民群众生命安全的千钧重托。
当前，全国上下正扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。对于深耕民生保障十年的道路救助基金而言，政绩观的实践落点清晰而具体——不是看数字多亮眼，而是看群众多受益；不是追求显性的轰动效应，而是追求隐性的兜底效能。正因如此，河南省道路救助基金将以此次学习教育为契机，把“为民造福”的政治自觉转化为“让民有感”的行动自觉，持续提升救助服务的可及性、便捷性与安全性。通过进一步织密覆盖城乡的服务网络，让触角延伸至“最后一公里”；深化财政、公安、卫健等多部门协同，让流程衔接实现“零时差”；强化科技赋能智慧救助，让资金跑出“加速度”，真正将政策红利更快更准地转化为群众手中的“救命钱”、心坎里的“安全感”。把这件看似寻常的“关键小事”办成经得起历史检验的“民生大事”，让道路救助基金的温度，成为平安河南建设最坚实的底色。
蔡祥政主任在讲话中强调，各成员单位要以十周年为新起点，坚守为民初心，以“时时放心不下”的责任感，在政策宣传广度、资金使用效度、服务响应速度上持续发力，进一步兜住兜准兜牢交通事故受伤人员生命安全底线。
中原农险相关负责同志表示，作为河南省属法人保险机构，将充分发挥优势，携手各兄弟单位，以更加专业优质的服务，共同推动河南省道路救助基金事业不断迈上新台阶，为守护群众生命财产安全、筑牢民生保障底线作出新的更大贡献。
十载深耕，初心如磐。站在新的起点上，河南省道路救助基金正以更坚定的步伐，沿着“人民至上、生命至上”的轨道阔步前行。随着政企协同的持续深化与创新服务的不断升级，这项充满温度的制度设计必将惠及更多群众，为中原大地筑起更加坚实的民生保障网，在新时代新征程上书写更加出彩的民生答卷。
审核：卢超峰
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