记 者|王蓉 吴亦有
责 编|张晶
通讯员|石晓莉 陆婷婷 黄斯梅
正文共2842个字，预计阅读需8分钟▼
“真没想到不用打官司，到综治中心跑一趟，就把30万元赔偿款的事敲定了，还拿到了有强制效力的司法确认书！”近日，广西壮族自治区贵港市市民徐某攥着调解协议和司法确认书难掩激动地说，“以前总怕调解协议是‘一纸空文’，现在有了这个‘定心丸’，心里踏实多了！”这起医疗赔偿纠纷的高效化解，正是广西壮族自治区贵港市港北区人民法院推动司法力量下沉，零距离服务群众的生动写照。
近年来，贵港市港北区人民法院主动融入辖区综治中心规范化建设，创新推出“司法下沉+多元联动+智慧赋能”模式，推进矛盾纠纷源头化解和实质性解决，让人民群众切实感受到正义不缺席、司法有温度，为基层治理现代化注入“司法智慧”，取得良好效果。
闭环发力实现矛盾化解“最多跑一地”
如何让司法力量精准嵌入基层治理、推动矛盾纠纷在源头高效化解？港北区法院以综治中心建设为契机，对标新时代“枫桥经验”实践要求，推动审判力量下沉、治理重心前移，交出了一份务实答卷。
2025年5月，港北区综治中心正式揭牌。为延伸司法服务触角，港北区法院顺势而为，将综治中心作为司法下沉重要支点，精心选派5名在民事、行政领域经验丰富的干警组建驻点服务团队，实行每日坐班接访制，精准对接群众司法需求，真正打通司法服务“最后一公里”。
“以前解决纠纷，要来回跑好几趟、找好几个部门，现在到综治中心的法院窗口，法官当场回应、帮助调解，一次就解决问题。”在港北区法院驻综治中心巡回法庭，刚顺利化解相邻关系纠纷的村民陈先生连连称赞。
据了解，通过建立规范的纠纷分流、调解对接机制，港北区法院实现诉讼服务与综治中心功能深度融合，构建“综窗受理—分流引调—司法确认—诉讼衔接”闭环流程，推动矛盾“源头预防、基层化解、萌芽消除”，真正实现纠纷化解“最多跑一地”，为区域经济社会高质量发展筑牢司法保障。
“基层是矛盾纠纷的第一现场，综治中心是化解矛盾的前沿。法院下沉赋能，让群众在家门口享专业司法服务，是司法为民的必然要求。”驻点法官表示。
多元联动构建协同共治解纷格局
2025年7月，某小区出现7起开发商与业主的车位纠纷，在港北区综治中心调解室内，法官与住建部门工作人员合力调处这起商品房相关纠纷。此前，开发商与购房者在签订商品房预售合同时，约定“购房+购车位”捆绑优惠模式，明确若购房者未依约签订车位买卖合同并支付剩余款项，则需返还购房优惠款。随着履约期限届满，购房者以“车位定价远超当前市场价”为由拒绝签约，开发商则坚持按约定价格履行，双方矛盾日趋尖锐，多次协商无果后诉至法院。
主办法官第一时间启动“法院+综治中心+住建部门”联动解纷机制，将案件移送综治中心。港北区综治中心迅速发挥统筹协调作用，联合住建部门组建专业调解团队，三方各司其职、协同发力。法官把控法律尺度、住建部门提供专业意见、综治中心搭建沟通桥梁，经过多轮“背靠背沟通、面对面协商”，团队精准找到双方利益平衡点，最终实现“一案调解、一片化解”，妥善解决该批次车位纠纷。
类似通过驻点在港北区综治中心的法官团队化解的矛盾纠纷还有很多。在处理一起某小区600余户业主因电梯前室墙砖空鼓、脱落问题与开发商产生的纠纷时，驻点团队联动住建部门、社区、街道介入调解。调解现场，驻点法官明确开发商的房屋质量主体责任，开发商负责人当场承诺全力整改并接受监督。最终双方达成协议，这一关乎数百户业主切身利益的民生问题得以圆满解决。
“涉众型纠纷关乎群众切身利益，必须凝聚多方合力，才能实现案结事了人和。”主办法官的话道出了多元联动解纷的核心要义。自推进综治中心规范化建设以来，港北区法院打破部门壁垒，整合治理资源，充分依托综治中心统筹协调优势，推动纠纷化解从“单打独斗”向“协同共治”转变，从而高效破解各类疑难复杂纠纷。
便民司法服务推动纠纷全效化解
“看到有类似的案例，心里一下子就有底了。”在港北区综治中心服务窗口前，居民张先生在案例库找到一起与自身情况高度相似的案件，通过类案参考快速厘清自身权利义务，原本僵持不下的民事纠纷顺利化解。这正是港北区法院以智慧赋能、规范解纷的生动实践。
为提升矛盾纠纷化解的专业性，港北区法院积极推动人民法院案例库嵌入综治中心信息平台，创新构建“类案指引+法理阐释”模式，助力基层调解从“凭经验”向“依规范”转变。
如今，在港北区综治中心调解室，调解员援引案例库中的类案，为当事人以案讲法、以案讲理，已经成为常态化做法。通过解读生效裁判阐明法理、分析预期结果与潜在风险，调解员有效引导当事人形成合理预期，大幅提升了案件调解成功率。“案例是活教材，群众能直观看到问题解法，调解分歧少了，我们工作也更有抓手。”港北区法院法官说。
针对建设工程、劳动争议等重点领域纠纷，港北区法院联合综治中心打造“专业解纷矩阵”，实现同类纠纷规模化、高效化化解。2025年9月，该院依托综治中心，联动住建部门，仅用8天时间就成功调解4起涉案金额达1600余万元的建设工程施工合同纠纷，既破解了企业资金周转难题，又推动了农民工工资足额支付，实现了优化营商环境与维护社会稳定的双向共赢。
推动纠纷全效化解，既要确保调解成功，更要保障协议履行。为破解“调而不结”困境，港北区法院在综治中心开辟“司法确认快车道”，驻点法官收到当事人申请后，简化审查流程、压缩办理时限，将司法确认平均办理时限从15个工作日缩短至7个工作日，切实守住群众合法权益的“最后一道防线”。
前端发力筑牢基层治理“治未病”防线
“为之于未有，治之于未乱。”港北区法院参与综治中心建设的深层价值，不仅在于化解已发纠纷，更致力于构建“抓前端、治未病”的治理体系，从根源上减少矛盾滋生。港北区法院相关负责人介绍，港北区法院坚持把普法融入纠纷化解全过程，通过“调前讲法、调中明法、调后析法”全流程普法模式，把每一次调解都变为一堂生动的法治公开课，帮助群众厘清权利义务，增强群众法治意识。
2025年11月，驻点团队成功化解某社区8起物业服务合同纠纷后，随即开展专题普法，围绕物业费缴纳、车辆停放受损等群众关心的热点问题进行讲解，得到居民广泛认可，“以前遇到问题不知道怎么维权，听法官讲解后清楚了自己的权利义务，以后跟物业沟通也能更理性了。”
基层调解队伍是源头解纷的重要力量，为提升基层调解员专业能力，港北区法院累计组织调解员培训50余人次，内容覆盖纠纷调解技巧、法律法规解读等实用知识，全方位为基层调解队伍赋能。“以前调解靠磨嘴皮，现在懂法律、会技巧，群众更信任，成功率也高了。”社区调解员孙某感慨道。
从“有地方找说法”到“高效找解法”，从“个案化解”到“类案治理、源头治理”，港北区法院深度参与综治中心规范化建设，持续重塑基层治理生态。该院相关负责人表示，下一步，将持续深化“司法下沉+多元联动+智慧赋能”融合治理模式，牢牢守住平安中国建设的基层法治防线，为推进全面建设社会主义现代化国家贡献更多可复制、可推广的法院智慧与力量。
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