水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐……江苏的海湾正越变越美。3月19日，江苏省生态环境厅举行新闻发布会，介绍“十四五”以来全省美丽海湾建设工作情况。现代快报记者获悉，“十四五”期间，全省近岸海域水质优良率较“十三五”末提升37.8个百分点，国控入海河流断面水质优Ⅲ比例达93.9%；南通启东南段等7个海湾建成国家美丽海湾，全省建成率达41.2%，其中东台条子泥、大丰川东港、连云港海州湾赣榆段等3个海湾获评全国优秀案例。
“一湾一策”协同推进
江苏美丽海湾建设取得阶段性成效
江苏是海洋大省，全省海域面积达3.75万平方公里，海岸线全长954公里，包括南通、连云港、盐城三市行政辖区。沿海滩涂约50万公顷，占全国滩涂总面积的四分之一。这里拥有全世界规模最大的辐射状沙脊群，也是东亚—澳大利西亚候鸟迁徙路线上重要的停歇地。
“美丽海湾建设是生态环境部在全国层面统一部署、系统推进的一项重要工作，是美丽中国建设在海洋生态环境领域的集中体现和重要载体。”省生态环境厅海洋处处长施丽丽介绍，“十四五”期间，江苏以海湾为基本单元，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治，美丽海湾建设取得了阶段性成效。
江苏先行先试，探索构建美丽海湾建设体系。“十四五”以来，江苏积极探索美丽海湾建设的制度体系，率先出台了美丽海湾试点建设方案以及配套管理办法，印发实施《江苏省美丽海湾建设三年行动计划》，构建起覆盖建设、管理、评估全过程的制度体系。针对全省17个海湾的各自特点和差异，明确了“巩固提升一批，基本建成一批，稳步推进一批，摸底启动一批”的建设布局，指导各地立足资源禀赋，“一湾一策”梯次推进。
针对近岸海域污染来源广、定量难的问题，创新建立近岸海域污染物削减核算体系，实施两轮近岸海域污染物削减和水质提升三年行动。“十四五”期间，累计削减COD、总磷、总氮41833吨、1475吨、11258吨。2025年，近岸海域水质优良率较“十三五”末提升37.8个百分点，国控入海河流断面水质优Ⅲ比例达到93.9%。近岸海域环境质量大幅改善的同时，沿海三市经济总量提升了33%，江苏沿海地区正在积极探索走出一条生态治理与产业发展互促共进的新路径。
将水环境区域补偿延伸至海洋
三市因水质改善明显获补偿8560万元
问题表象在海里，根子在岸上。近年来，江苏着力构建陆海统筹、河海联动的美丽海湾长效治理机制。沿海三市入海河流全部制定实施“一河一策”总氮污染治理与管控方案，共谋划实施500余个工程项目，累计投入资金超100亿元。值得一提的是，省生态环境厅会同省财政厅联合印发了《江苏省海洋环境质量生态补偿办法（试行）》，将水环境区域补偿延伸至海洋。“十四五”期间，因水质改善效果明显，省级财政共向沿海三市补偿8560万元。
“建设美丽海湾，说到底是为了让老百姓亲海更方便、玩海更舒心。”施丽丽表示，每年7—9月，江苏每周2次对连岛海滨浴场和苏马湾海水浴场开展监测，监测结果向社会公开发布。2025年，海水浴场优良水质率为96.2%。持续推进海洋垃圾治理，沿海三市制定实施海洋垃圾清理行动方案，进一步明确了建体系、陆上截、海上治、及时清、规范处、常态管等方面主要职责，定期对岸滩环境开展人工巡查、无人机巡查，保障和推动海滩垃圾清理常态化。
下一步，江苏将继续坚持以海湾为基本单元，实施美丽海湾建设提质增效行动，将美丽海湾建设范围扩大到全省所有海湾，“一湾一策”推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治。同时继续强化陆海污染协同治理，分区分类推进沿海及周边地区河流污染源头防控，夯实沿海、流域、海域协同一体的综合治理体系基础。此外，全力提升海洋环境治理能力，推动美丽海湾建设与生态旅游、海洋牧场等海洋产业融合发展，协同推进高质量发展和高水平保护。
现代快报/现代+记者 徐红艳 文/摄
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