西安举办十五五主题新闻发布会

以PM2.5、NO₂和O₃协同控制为主线，优化产业、能源、供热、交通四大结构，推进“供热一张网”建设，试点淘汰国四柴油货车，开展农村清洁能源供热试点。强化工业企业环保绩效“创A升B”，推广基坑气膜抑尘、油烟深度治理，深化关中平原城市群大气联防联控，开展夏季臭氧、秋冬季重污染天气专项整治，加快推进美丽蓝天项目建设。

严格落实河湖长制，实施“一河一策”“一断一策”精准管控，确保9个国考断面稳定达标。加快污水处理厂新建扩容和提标改造，大力实施雨污分流管网改造，基本消除建成区污水直排和雨污混接。强化饮用水水源地全过程监管，持续推进排污口整治，深化黑臭水体治理长效机制。

严格重点建设用地土壤环境监管，开展“一住两公”用地污染排查，因地制宜推进农村生活污水和黑臭水体治理，构建“建管运”一体化模式。推进重金属环境安全隐患排查整治、生活垃圾填埋场环境污染隐患排查治理及非法倾倒处置固体废物专项整治。完善固体废物循环利用体系，提升生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物资源化利用水平。

以中央和省级环保督察整改为抓手，压实整改责任，严格销号管理，常态化开展“回头看”严防问题反弹。举一反三开展同类问题排查整治，强化督察结果考核问责运用，推动生态环境保护“党政同责、一岗双责”落地见效，以督察整改补齐治理短板、完善制度体系。

加强执法队伍专业化、装备现代化、管理制度化建设，开展实战化业务培训和技能比武。推进执法数字化转型升级，完善移动执法系统，强化自动监控数据执法应用，实现执法全过程线上留痕。深化公检法环联动机制，常态化开展联合执法，完善行政执法与生态环境损害赔偿、公益诉讼衔接机制，严厉打击环境违法犯罪。

加快制定地方性生态环境法规标准，构建严密法治保障体系。深化“智慧环保”大数据平台建设，推动监测、执法、决策系统迭代升级，提升环境质量智能感知、精准溯源和趋势预警能力。完善环境信息公开、有奖举报机制，推动环保设施向公众开放，鼓励环保志愿服务发展，构建人人参与、共建共享的现代环境治理格局。

编制出台《西安市“十五五”水安全保障规划》及其配套专项规划，为水务事业高质量发展把准方向、谋定蓝图、夯实根基。投资31.64亿元推进91个城市供水、排水和污水收集处理一体化安全能力提升项目，持续强化韧性城市建设水务基础支撑。

修订《西安市河道管理办法》，编制11条河流《河道岸线保护与利用规划》。完成30个河道水毁堤防修复项目和18个山洪沟项目治理。推进中心城区排水管网微改造42项任务和25个堵点治理，整治雨污混接点160处，新建改造排水管渠32公里；主汛期前建成投运国家排水防涝应急救援(西安)基地，全面构建与现代化城市建设相匹配的排水体系，筑牢城市安全屏障。

科学设定全市“十五五”用水总量和强度双控目标，全年用水总量严格控制在24.76亿立方米以内。对年用水量1万立方米以上的非居民用水单位施行计划用水全覆盖，对城镇非居民用水实施定额累进加价制度。全面实施国家节水行动，执行用水定额管理，提高企业用水效率。推进再生水利用三年行动任务落地见效，扩大景观环境、城市杂用和农业灌溉等领域再生水管网覆盖，确保全市再生水利用率稳定保持在36%以上。

印发《2026年西安市城市集中供水调度计划》，统筹做好日常供水和高峰供水；新建改造输配水管道25公里，持续释放水厂产能，保障城市供水安全平稳。深化农村供水改革，开展农村供水规模化建设攻坚行动，新建高陵、临潼2个城乡供水一体化项目，推进长安子午、周至金凤等12个规模化供水工程，完成城乡接合区域供水管网延伸20.9公里，改造农村供水支线管道15.6公里，努力实现农村供水“同源、同网、同质、同服务、同监管”目标。

强化源头管控，系统调配全市49座污水处理厂运行，动态调整处理负荷，全面规范污水处理、污泥无害化处置，确保稳定达标排放、“日产日清”。完善村级河湖管护体系，筑牢河湖管护“最后一公里”防线。常态化开展督查暗访，持续深化河湖库“清四乱”整治，全面提升河湖管护水平与整体面貌。实施5个生态清洁小流域综合治理工程，新增治理水土流失面积50平方公里，创建城市水土保持“新标杆”。

推进粮食生产向大产业化发展。加快推进耕地开垦、全域土地综合整治和高标准农田建设有机衔接，实施补充耕地3000亩以上，实施高标准农田项目5万亩，打造粮食绿色高产高效“千亩方”300个、“吨粮镇”和“吨粮村”各1个，确保粮食播种面积稳定在380万亩以上、总产量稳定在140万吨以上。

把常态化帮扶纳入乡村振兴各项工作统筹实施，支持优势特色产业全链条开发建设，开展“技能照亮前程”行动，加强“苏陕协作”“西渭融合”交流，加大重点区域支持力度，促进县域经济发展壮大。

全力回应1300万市民现实需求，围绕促增产、提质效、塑品牌综合施策，进一步延伸产业链、提升价值链，增强农业产业发展的韧性，确保“产得出、供得上、销得好”。

立足乡村资源禀赋和人文特色，整域规划布局、项目整合实施、路线串联提质，推进一二三产融合、城乡要素互通和资源活化共享，高质量打造10条农文旅融合精品线路。

持续深化农村集体“三资”专项整治，规范农村集体经济组织运行管理，健全农村产权流转交易体系，盘活农村闲置资源资产，促进集体资产保值增值，力争到年底，西安城乡融合要素交易市场交易额突破100亿元。

聚焦农业产业化企业梯队建设，推动产业链上下游协同创新，完善联农带农激励机制，助力农民在产业链各环节增收受益。全年培育农业龙头企业10家以上、农民专业合作社15个以上、家庭农场20个以上，实施农业社会化服务示范项目面积1万亩以上，带动农民人均可支配收入有力增长。

整合全市科技资源，构建“基础研究—技术攻关—成果转化—场景应用”全链条创新生态，加快推动生物育种、农机装备、智慧农业等关键领域科技创新和成果转化应用，催生一批“科技+农业”示范项目。

有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，接续实施农村人居环境整治提升行动，“一村一方案”推进省级示范村和市级重点村建设，力争创建省级示范村50个以上。

按照“政府引导、政策支持、市场运作、整村推进”原则，将农村分布式光伏建设深度嵌入和美乡村，统筹推进乡村能源结构绿色转型和农村人居环境整治，力争年度建设“光伏+”乡村振兴示范村40个。

严守“两个不允许”底线，持续强化宅基地管理，探索建立闲置农房自愿有偿退出和盘活利用机制，稳妥有序推进涉及农村住房专项整治第二步试点工作，在持续深化农村改革中，守住公有制基础，确保农民利益，守住耕地红线，确保粮食安全。

按期完成《西安市秦岭生态环境保护条例》修订和《“十五五”西安市秦岭生态环境保护规划》编制，配套秦岭保护条例、规划统筹衔接，建立精准、全面、合理的秦岭生态环境保护法律法规和评价体系。优化市委秦保委季度联席会议机制和调度方式，加强重点任务全过程穿透式管理；完善部门沟通会商、信息共享和联合行动机制。

督导推进山水林田湖草沙一体化保护修复工程和成效评估；持续开展水源地建设、森林管护、矿山修复“回头看”，加强河道、湿地生态修复，维护水源涵养功能。推进秦岭沿线村庄规划编制和绿化美化，完成沿山区县村庄规划管控全覆盖，打造生态景观项目和“美丽乡村”带；制定秦岭区域产业准入负面清单和绿色发展指引。在完成第一次野生植物资源调查的基础上，开展野生鸟类资源调查，继续完善物种名录和数据库建设；进一步加强珍稀濒危野生动植物保护，严格古树名木“一树一策”精细化管护。

完善“空天地网”监管体系，抓好无人机等新装备规范管理与高效使用，加强违规穿越探险治理科技监管能力建设，加大视频覆盖，积极开展补盲，提升全域火情与生态异常事件精准管控水平，系统推动“智慧林业”综合业务平台开发建设。开发面向公众的移动终端应用，集成科普宣传、违法举报、志愿服务等功能；落实举报奖励制度，广泛发动社会力量参与，构建“专群结合、联防联控”的长效机制。

立足区域禀赋，因地制宜发展生态友好型及环境敏感型产业，做到宜种则种、宜游则游，实现生态保护与群众增收双赢。扩大生态产品价值核算试点范围，完善市场化、多元化生态保护补偿制度。发展中药材、特色经济林等生态林业，支持林产品精深加工，开发生态文创产品；探索林业碳汇计量监测体系，开展碳汇市场交易。整合文物遗址、景区资源，打造2-3条精品旅游线路；创新“平台公司+村集体+经营主体”模式，发展民宿集群、生态农场；推动大熊猫繁育研究基地、秦岭终南山文化公园等重大项目建设。

建设火险预警平台，在秦岭重点区域布设监测设备，加强防灭火装备配备与应急演练，严格火源管控，开展森林防火宣传，确保森林火灾受害率远低于省控指标。构建监测预警、检疫御灾和防治减灾三大体系，重点监测松材线虫病、美国白蛾等疫情，严控传播蔓延，持续保持全市无重大病虫害疫情状态。

将“敬畏秦岭、守护秦岭、滋养秦岭”理念融入制度设计，推动秦岭保护相关法规立改废释，细化违规穿越等行为罚则，补齐短板空白；创新宣传方式，开展“秦岭卫士”志愿服务和保护宣传周活动，通过“权威媒体+数字技术+生态文化”模式，融合秦岭生态和文化价值，全力打造“秦小卫”数字IP，使“敬畏秦岭、守护秦岭、滋养秦岭”成为全体人民群众的共识。