寒假期间，青岛市崂山区上实党群服务中心“山海小学堂”又热闹起来了。每天上午8点左右，周围双职工家庭的孩子就会被送到这里，在青年志愿者的陪伴下，参与朗诵训练、课业学习、科普实验等课程。
“山海小学堂”是当地精心打造的“青春共育”党团队联动工作项目，该项目由基层党组织协调楼宇企业、社区场地，团委设计课程体系、组织大学生志愿者参与，实现了“党建聚资源、团建做服务”。2025年，该项目入选山东省第二批党建带团建改革创新项目名单。近年来，山东坚持在省、市两级实施党建带团建改革创新项目，从省管党费中划拨专项资金予以重点支持。
这正是党建带团建制度机制细化落实、落地生根的生动写照。经党中央同意，中共中央办公厅印发《关于加强党建带团建工作的意见》（以下简称《意见》），将党的十八大以来关于党建带团建工作一系列理论创新、实践创新、制度创新加以总结提炼、系统集成，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对党建带团建工作的关心重视、对共青团和青年工作的厚望重托、对广大团员青年健康成长的殷切期待。
《意见》印发以来，各级团组织在同级党组织的悉心指导、大力支持下，全面加强团的工作和自身建设，形成了在党的领导下各部门齐抓共管青年发展事业的良好工作格局。目前已有多个省份及系统行业制定出台本省份本系统的有关细化落实举措，山东、吉林等省份专门召开会议对全省党建带团建工作进行部署。
带强政治建设：把稳青春航向的“定盘星”
习近平总书记指出，共青团是促进青年健康成长的政治学校，政治性是共青团的第一属性。
在政治建设层面，《意见》指出，要坚持和加强党对共青团的领导，坚持共青团受同级党委和上级团组织双重领导、以同级党委领导为主的组织领导体制。
“如今在重庆，市委常委会定期听取团市委工作汇报，每年专题研究共青团和青年工作，相关举措已成为常态化制度安排。”团重庆市委相关负责同志介绍说，相关制度建立健全后，全市共青团和青年工作得以提速推进。吉林也明确要求，各级党委（党组）负责人每年至少参加1至2次团的重要会议和活动，以实际行动带头加强与青年群体的密切联系。辽宁推动各级党委（党组）负责人确定1个基层团组织作为党建带团建工作联系点，每年深入联系点实地调研至少1次。宁夏推动县级以上政府将青年工作纳入国民经济和社会发展规划，为青年成长成才擘画长远蓝图。各地因地制宜出台务实举措，彰显出党对共青团和青年工作的高度重视。
为推动领导干部把准团建工作方向、提升指导实践能力，《意见》作出明确部署，要把习近平总书记关于青年工作的重要思想列入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入干部教育培训内容。江苏迅速响应部署，将这一要求落细落实，让青年工作的“指挥棒”更精准、“动力源”更充沛。
此外，各地立足实际、精准施策，在政治建设层面持续拧紧党建带团建“责任链”。河北靶向发力，专门面向市、县两级党委负责人开设青年工作专题培训班。广东将青年工作融入发展大局，将团省委纳入“百千万工程”、乡村振兴、人才工作等省级重点工作领导小组。兰州市委将党建带团建工作纳入全市年度督查考核计划，由团市委联合市委组织部印发方案，以闭环式管理推动任务落到实处。
带强思想建设：点亮理想之光的“引路人”
“理想信念树正了，青年才能立得正、行得稳，健康成长。”习近平总书记强调，历史充分证明，只有始终高举共产主义、社会主义旗帜，共青团才能形成最为牢固的团结、锻造最有战斗力的组织，始终把青年凝聚在党的理想信念旗帜之下。
在思想建设层面，《意见》要求，各级党委（党组）要指导共青团巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。推进党的创新理论传播工作，引导广大团员和青年深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，大力培育有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。
在安徽马鞍山花山区“青年夜校”的陶艺课堂上，5分钟“微思政”巧妙融入工匠精神讲解，让理论学习有了“青春温度”。这是全团学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的生动缩影。全团以团支部为根基，通过集中研学、团日团课等形式实现团员全覆盖，辐射带动广大青年参与。2.1万名青年讲师团讲师深入基层开展宣讲，用“青言青语”传递党的声音；“青年大学习”网上团课精准推送，近5.5万个“青年之家”持续开展特色活动，让理论学习触手可及。
对于华中科技大学的赖永烨来说，参加学校青年马克思主义者培养工程（以下简称“青马工程”）科技创新专项班让他不仅学到了理论知识，更找到未来科研努力的方向。
2025年3月，赖永烨成为一名“青马学员”。在培训班的浸润式培养中，他与来自不同院系的学员一同参与经典读书会、主题党日活动和社会实践，在理论研学与实践淬炼中认真感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量。
“深化拓展青年马克思主义者培养工程”正是“带好理论武装”众多具体举措之一。
长期以来，华中科技大学高度重视青年政治骨干人才培养，成立由校党委书记担任负责人的“华中科技大学青年马克思主义者培养学校”，结合实际开设“青马工程”科技创新专项班，为兼具家国情怀与科研能力的青年人才搭建成长平台。在西藏，团自治区委锚定青年理论武装建设目标，明确提出要深化拓展“青马工程”，着力构建覆盖高校、国企、农村、社会组织等各领域优秀青年的分层分类培训体系。云南持续深化“青马工程”，指导州市、高校、企业结合实际举办“青马”集中培训班，不断完善对象选拔、培训管理、后续跟踪培养、红色教育、实践锻炼等机制，让“青马”力量在边境地区焕发蓬勃生机。
《意见》还对团干部教育培训提出了要求，强调各级党委（党组）要重视和指导团干部教育培训工作，支持共青团以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，常态化开展团干部教育培训。
《意见》印发后，中央党校师资班迎来了跟班学习的中央团校青年教师。中央团校党的群众工作教研部副教授韩辉对此深有感悟：“为期12天的集中培训，党校专家教授以精深的理论阐释、扎实的实践示范言传身教，让我对党性教育这门共产党人的‘心学’有了更深层次的体会，也真切感受到了党建带团建工作蕴含的温度与实效。”
在推动团干部教育培训提质增效的实践中，各地结合实际研究出台了一系列举措。山西把团干部教育培训纳入干部教育培训总体规划，依托各级党校（行政学院），力争5年内实现各级党组织、团组织相关负责同志青年工作培训全覆盖，同时常态化选派党校骨干教师支援团校教学。天津则把团干部培训工作深度融入全市干部培训大盘子，同步落实专项经费保障。新疆、内蒙古的部分地方团委，推动将团干部培训纳入党校主体班次，一些市级党校为团干部和青年骨干开设多个主体班次。
如何持续提升共青团做青年理论武装工作的能力水平？《意见》细化提出，要加强青年理论研究，支持共青团新闻宣传舆论阵地深化改革、壮大发展。
各地聚焦青年思想政治引领，在理论研究赋能和舆论阵地创新上双向发力、靶向施策。
在加强青年理论研究方面，湖南将青年理论研究纳入省社会科学基金项目年度课题指南，牵头组织专家深耕细研，以高质量课题研究破解青年思想政治引领重点难点。宁夏将青年相关课题纳入自治区哲学社会科学规划项目课题指南，激发青年理论研究活力。河南以加强学科建设、智库建设、课题立项等方式，全面提高党的青年工作理论和实务研究水平。
在深化新闻宣传舆论阵地改革方面，上海贴合青年认知习惯，精心推出《新思想“真问真答”》等青年理论读本，用接地气、有温度的方式解读党的创新理论。海南组建青年讲师团，用“青言青语”宣讲党的创新理论与自贸港政策。陕西压实党组织责任，要求各级党委（党组）主动指导团属媒体矩阵，加快构建适配全媒体传播格局的工作机制。广西壮族自治区党委宣传部支持共青团打造新媒体矩阵，形成“选题共商、产品共创、传播共振”的工作机制。新疆生产建设兵团深度融合兵团精神、共青团属性以及民族团结元素，打造出富有内涵的兵团IP形象——“兵青青”，制作青年喜闻乐见的表情包以及相关文创产品。
带强组织建设：构筑助力青年的“桥头堡”
习近平总书记指出，青年在哪里，团组织就建在哪里；青年有什么需求，团组织就要开展有针对性的工作，努力使团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒。
在组织建设层面，《意见》要求，要织密建强共青团组织体系。各级党委（党组）要加强对团的领导机关建设的指导，支持共青团紧跟党的组织建设步伐，不断巩固拓展团组织的有效覆盖。结合抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理、提高机关党建质量等党建重点工作，加强党政机关，国有企业，科研机构、学校、医院，乡镇（街道），村（社区）等领域团组织建设。
“中国石油所属企业多、地域分布广，只靠集团团委有限的人手日常对接众多下属企业，工作质效难以保障。”中国石油集团团委副书记夏菘泽介绍，集团团委探索优化区域化团建机制，对标党组织体系设置，划分出8个团工作协作区和3个协作组。通过“大带小、强带弱”的模式，由组长单位牵头开展团青工作，统筹区内各单位一体化协同联动。
《意见》还提到，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体等领域团建工作，对暂不具备建立党组织条件的，支持共青团先行建立团组织。
在北京市海淀区红帆党群服务中心，新就业群体联合团支部的团旗十分醒目，一场暖意融融的“小哥加油站·冬日送温暖”慰问活动在此开展，街道工作人员为快递小哥送上米、面、油等生活物资，将团组织的关心关爱精准传递给新就业青年群体，让冬日里的奔波身影感受到浓浓的组织温情。走进新疆温宿县“暖新驿站·青年之家”，快递小哥正扫码充电、外卖骑手在热饭歇脚，这里成为新就业青年奔波路上的暖心港湾。这些正是全国新兴领域团的建设的实践成果。
不止于组织覆盖的“有形延伸”，各地团组织更聚焦新兴领域青年急难愁盼，以精准服务实现“有效覆盖”。陕西积极支持有条件的地区设立新兴领域团的建设专项经费，为工作开展注入坚实保障；河北提出新兴领域团员团费全额返还基层的政策，让团费更好用在青年身上、花在团的建设实处；江西以“爱新餐”、青年夜校等特色服务为抓手，既解决青年生活难题，更搭建起思想政治引领的桥梁，持续扩大党在新兴青年群体中的工作覆盖。在福建，福清市互联网协会依托党建带团建制度机制推行“双向进入、交叉任职”，搭建青年交流平台、开展特色品牌活动，激发新业态青年干事创业活力。
《意见》指出，要规范开展青年五四奖章暨新时代青年先锋奖评选等工作，充分发挥青年典型在践行社会主义核心价值观方面的示范引领作用。
12306青年技术攻关团队承担着铁路12306客票系统研发、关键科技突破和服务功能提升等重要任务。2025年，团队荣获中国青年五四奖章集体。
“严把参评质量，优化评选流程，既是党组织重视青年典型选树表彰工作的直接体现，也是党组织指导共青团工作的具体举措。”全国铁道团委组织（综合）部负责人赵亚雄介绍，想要代表铁路青年参选中国青年五四奖章，必须经过站段党委、铁路局集团公司党委层层审核把关，最终还要经过国铁集团党组会议研究同意后才能报送参评。
各级党组织支持和指导共青团团结带领青年发挥生力军和突击队作用，也是《意见》的重要内容之一。
在煤炭行业领域，针对行业青年群体，全国煤炭行业团指委正在加紧制定《关于深化全国煤炭行业党建带团建、动员引领行业青年建功“十五五”的工作指引》。年内，团中央还将指导全国各行业团指委围绕青春建功“十五五”，结合实际细化《意见》落实举措。
薛建庆是国家能源集团所属国电电力锦界能源公司的一名青年员工，2022年起，开始尝试组建跨公司青创联盟电气战队。所在团队已发布能快速读取和智能分析的系列软件20余种，制作智能风机给油脂系统、日常检修维护智能助手等产品6款，不仅显著提高了工作效率，更进一步激发了青年职工的创新创造热情。
青创联盟电气战队的蓬勃成长，离不开党组织的精准引领与坚实支撑。国电电力锦界能源公司党委主动作为，专门划拨经费为战队联合科研攻关注入动力；国家能源集团更是出台支持举措、释放政策“红利”，印发《关于支持青年科技创新成果转化的通知》，明确各分支公司每年可设立最高500万元专项额度，为青年科研创新项目保驾护航，让青年人才敢闯敢试。
在党组织的引领护航下，各地团组织同样锚定青年建功立业方向，创新推出一批接地气、见实效的工作举措。江西深入实施“赣鄱乡村好青年”计划，累计培育6.3万名青年助农骨干扎根田间地头，其中1.3万名优秀青年纳入村级后备力量，为乡村振兴注入青春动能。湖北整合企业、高校、科研院所资源，组建千余支青年突击队，聚焦地方特色产业和重点项目发力，服务相关产业（项目）1000余个，推动成果转化率与企业利润率有效提升；甘肃积极搭建青年成长平台，举办“青年科学家百城行”、甘肃青年“双百”科技攻关等系列活动，精心打造青年“人才林”。四川、重庆定期召开建功成渝地区双城经济圈建设川渝共青团联席会议，2023年制定五年行动计划，持续抓好重点合作项目。青海共青团围绕省委中心工作，设计搭建青年发挥作用平台，力求使党建带团建工作更好服务中心大局、服务青年成长。
《意见》提出，要指导支持共青团积极开展青年对外交流。2025年4月，中越两国元首共同启动“红色研学之旅”项目。随后，200余名越南青年代表踏上中国土地，他们循迹广西龙州胡志明展馆、云南昆明西南联大旧址，在一件件实物与一段段史话中，重温两国风雨同舟的岁月。一位越南大学生感慨：“课本里的故事变得可触可感，中越友好的传统友谊深深烙印在我们心中。”截至目前，共青团中央主办的6期主题研学已吸引730余名越南青年来华参与，带领两国青年共同探寻中越友好的红色基因。
带强作风和纪律建设：擦亮清澈纯粹的“青春色”
习近平总书记强调，共青团只有勇于自我革命，才能跟上时代前进、青年发展、实践创新的步伐。
在作风和纪律建设层面，《意见》提出明确要求，各级党组织要指导共青团深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，涵养积极健康向上的思想作风、工作作风、生活作风。坚持和完善密切联系青年工作机制，走好网上群众路线，切实发挥好党联系青年的桥梁纽带作用。
想到即将投入使用的学校社团中心，喀什职业技术学院的江宇恒满怀期待。此前受校园场地条件限制，社团活动开展多有不便。而这一问题的解决，正是得益于党建带团建的机制探索。近年来，喀什职业技术学院团委深入青年师生、倾听青年心声，坚持每月向校党委作专题汇报，主动搭建起校领导与学生常态化沟通平台，推动解决青年师生的急难愁盼。
《意见》还指出，各级党组织要指导共青团从严落实党的纪律要求，推进全面从严管团治团。在黑龙江，党章党规党纪学习已纳入团干部培训必修课程。在浙江，省纪委监委机关、团省委联合主办“青年说清廉”大赛，以清风汇正气，以“好梗”话清廉，引导全省年轻干部廉洁从政、廉洁从业。在贵州，省纪委监委机关、团省委联合实施清廉贵州“青廉宣讲团”计划，举办“贵州青年说”年轻干部廉洁教育微课程竞赛，深化开展年轻干部廉洁教育。在山东大学，校团委联动学校纪委以分层分类的精准培训、沉浸式的警示教育，为学校团干部队伍筑牢拒腐防变的思想防线。
《意见》的制定出台，为新时代共青团事业高质量发展锚定了航向、带来了新的重大机遇。在新时代党的建设新的伟大工程引领擘画下，共青团的立身之本愈发坚实、政治之魂愈发笃定，必将更有力地动员引领广大青年坚定不移听党话、跟党走，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业注入源源不断的青春动能，汇聚起磅礴澎湃的青春力量！
来源：中国青年报（2026-03-21 01版）、共青团中央 编辑：莫晓兰 校对：吴 欣 校审：余运炜
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