3月20日,湖南省委书记沈晓明、省长毛伟明在湖南省公共资源交易中心调研“机器管招投标”工作新进展。沈晓明指出,“机器管招投标”改革实施一年多来,系统功能不断优化完善,基本实现“打不了招呼、打了招呼不管用”的目标,要保持战略定力,坚定必胜信心,推动改革走深走实。
这是湖南省委书记、省长时隔半年多再次以同一主题赴同一地点调研。去年8月,沈晓明、毛伟明在调研时察看“机器管招投标”系统运行演示,并强调要“持续优化升级,不断提升公共资源交易的公平性、准确性和及时性”。
招投标工作是公共资源交易领域的大事,事关全国统一大市场建设,也是地方营商环境和政治生态的缩影。习近平总书记强调,要着力整治政府采购招标乱象,重点整治最低价中标、以次充好、利益勾连等突出问题。
长期以来,招投标领域存在腐败手段迭代翻新、利益链条复杂隐蔽等问题,有“上有政策、下有对策”的歪风邪气。如何切实扭转问题易发多发的局面,湖南探索出了“机器管招投标”。
简单来说,“机器管招投标”,是以技术的确定性,取代人情的变量,用电脑替代人脑,并且全程闭环。
在前端,系统依据模块化范本自动生成文件,将项目所需资质与投标者业绩精准关联,阻隔了“量身定制”“萝卜坑”与门槛抬高。投标环节,所有数据公开,一切有迹可循。评审阶段,机器依据预设代码完成初评,专家复核时只能在数字化清单中勾选否决理由,彻底堵住了“模糊废标”的漏洞。
用系统规则和算法,杜绝“说情”“打招呼”。而且就算打了招呼也没有用,人为无法“暗箱操作”,全程透明且核心数据人为无法修改。
湖南“机器管招投标”交易系统于去年2月开始运营。去年7月,湖南省政府办公厅印发《湖南省推动营商环境优化提升若干举措》,明确湖南将全面推广“机器管招投标”,推行机器管范本、管招标、管评标、管监管组织“四管”模式。
今年的政府工作报告提出,“系统整治招标投标、招商引资领域突出问题”。国家“十五五”规划纲要明确,“建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系”。
可以看到,国家高度重视解决招投标领域顽症痼疾,推动全国统一大市场建设。
今年全国两会期间,湖南代表团以代表团名义向大会提交了关于系统推进招标投标领域改革创新的建议。建议提出,国家相关部委加快应用数智技术,鼓励地方复制采用湖南“机器管招投标”做法,协调“人工智能+招标投标”试点先进省市向湖南分享人工智能在主观分评审、围标串标识别等场景的先进成果,加快重塑招标投标领域行业生态。
打造“湖南样本”,湖南省委、省政府对“机器管招投标”工作再调研、再部署。
3月20日,沈晓明、毛伟明一行察看“机器管招投标”平台运行优化完善后的变化、成效,以及安全管控的新举措,听取系统运行和全省招标投标领域突出问题系统整治专项监督工作等情况汇报。
沈晓明指出,要坚决克服疲劳厌战、松劲懈怠心理,从融入服务全国统一大市场、优化营商环境、着力研究新情况解决新问题的高度,推动这项改革取得更大实效。
他表示,要加快构建覆盖项目全生命周期的智慧监管体系,加强对合同履约、质量安全等情况的监督检查;严格落实“负面清单”制度,加快堵住制度漏洞;要依法整治违法行为,坚决查处违法违规行为,形成行政执法、刑事司法、纪检监察“一网共治”的监管格局。
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