2026年，北京城市副中心规划建设迎来十周年。
十年，足够一座城市完成从蓝图到实景的跨越。2016年5月27日，规划建设北京城市副中心的号角吹响。十年间，东方化工厂的工业锈带蜕变为城市绿心的满目葱茏，昔日大运河边的“京东睡城”崛起为京津冀协同发展的桥头堡。一年一个节点，每年都有新变化——这是城市副中心兑现的承诺，也是“千年之城”的成长刻度。
宏大的叙事背后，是一个个鲜活的人。他们中有描绘建设蓝图的规划师，有点燃乡村梦想的创业者，有守护运河文脉的传承者，也有耕耘田间地头的新农人……他们是建设者、居民，也是见证者；他们用双手改变着这座城，也被这座城所塑造。十年间，个人命运与城市发展同频共振，无数微光汇入大时代，共同写就这部“千年之城”的创业史。
即日起，北京日报推出“十年同心·众行致远”栏目，我们将走近那些与城市副中心共成长的人们，聆听他们的十年，照见这座城的十年巨变。
三大文化设施。通州区委宣传部供图
规划师最大的幸福，不是画出一条完美的线，而是看着那条线变成生活。
——清华同衡北京城市副中心分院副院长 于润东
早春的风还带着凉意，但土地已经醒了。
于润东站在城市绿心森林公园的一座小坡上，眯起眼睛，试图找到十年前自己参与北京城市副中心——这座未来之城建设的“第一个点”。“大概就在那个位置。”他抬起手，指向一片开阔地。
于润东来自北京清华同衡规划设计研究院有限公司，是北京城市副中心分院副院长。2016年，当他第一次站到这里时，脚下是东方化工厂废弃的厂区，荒草蔓生，锈迹斑斑的钢构在风中吱呀作响。那时，北京城市副中心规划建设刚刚拉开序幕。同事递来一张规划草图，他接过笔，在上面重重地点下了一个点。
这一落笔，便是十年。
城市绿心片区规划设计，课题看似简单：在城市腹地划出一大块绿地。但于润东觉得，这题想做好，有难度。“如果只是一块绿地，大草坪、大树林，那它和城市是割裂的。”他和团队提出一个在当时颇为超前的理念——不做传统的城市公园，而是按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的要求，通过借鉴全球范围内的成功经验，建一个“市民活力中心”：以绿色为底色，将城市的活力功能有机嵌入其中。
这个想法打破了多年来“公园是公园，建筑是建筑”的惯例。但他坚持：绿色空间应该与城市功能相互渗透，没有围墙，没有边界。
后来的故事，被生动地写在了城市副中心的版图上。2023年底，北京艺术中心、北京城市图书馆、北京大运河博物馆在绿心相继亮起璀璨灯火。这三大文化新地标，一座拥有世界顶级的声学音效，一座坐拥国内最大的智能书库，一座展陈着千余件运河文物……建筑与周边的林地、草坪、步道无缝交融。市民在此看书、观展、听音乐会，尽享生活的松弛与惬意。于润东当年关于“市民活力中心”的构想，在这里化作了实景。
更让于润东欣慰的是，绿心“无界公园”的理念，正在被更多地方借鉴。公园成为“市民活力中心”，正从一个超前想法，变成越来越多城市的共识。
绿心向南，是张家湾设计小镇。于润东坦言，绿心片区的工业遗存，留得有点少。当年规划团队曾建议保留三分之一左右的工厂设施，哪怕只留些框架，做成大地景观也好。但综合考虑生态修复、土壤治理等因素，最终仅保留了东方化工厂的厂门和几尊石狮。
这份未能圆满的念想，在张家湾设计小镇的规划中得到弥补和延续。面对这片产权复杂、厂房零落的区域，于润东提出“毯式街区”的概念——不是大拆大建，而是在整体谋划的基础上，以有机渐进的方式推进更新。铜牛厂房留下了，北泡旧厂也留下了……工业记忆融入新的城市肌理，成为设计小镇的底色。如今，北京服装学院来了，北京国际设计周永久会址落户于此，越来越多的设计人才来到张家湾。这座漕运古镇，正变得越来越年轻。
大运河是城市副中心的魂。十年前，于润东曾带着孩子专程来通州看运河。“当时觉得名气很大，但没什么可玩的，就是一条宽宽的河。”那时候的运河更像是城市的“背面”——游客、居民经过，看一眼，然后离开。
如今，运河两岸正在变为城市的“封面”。于润东将运河通州城区段划分为溯源流、聚活力、归平原等五段，分别赋予不同定位。在聚活力段，运河西岸滨水空间次第铺开，10余个商业项目沿河布局。2025年“十一”期间，“时尚大赏”在这里举办，光影交错间，千年运河展现出前所未有的潮流感。
十年间，于润东从清华同衡详细规划与实施分院四所所长成长为北京城市副中心分院副院长，但对城市的理解，他用了一个分量更重的词来形容——“蜕变”。“以前关注的是‘物’：建筑、道路、景观，画完图、通过审批，就觉得活儿干完了。后来发现不是这样。建起来只是第一步，有人用是第二步，能持续生长是第三步。”
这些年，他经常专程来城市副中心，到自己参与的项目上，和晨练的市民聊几句，和遛弯的老人走一段。“有时不用说话，只要去观察。比如一位老人走着走着脚步一顿，有些犹豫，我就知道，这地方大概需要增加一个台阶。”他开始越来越深地琢磨规划的“用户思维”：三大文化设施中间的地铁站，应该和地下商业连通；大运河游船，要继续延伸，让更多人从水上看见城市副中心。
“我发现，自己做的不是规划，是给人提供生活的空间和舞台。”
眼下，他正和团队谋划103国道的断面改造。这条国道无形中割裂了绿心和张家湾，他想把它改造降级为一条宜人的城市景观大道，让两个片区真正缝合在一起。工程看似不大，意义却很深远——它缝合的不仅是城市的功能板块，更是人的切实需求，甚至是通州这座城的过去与未来。
如今，北京城市副中心的宏大框架已经全面拉开：绿心成荫，运河焕新，行政办公区与运河商务区渐次成型。站在十周年的新起点上，于润东又回想起2016年自己在规划草图上点下的那个原点。这十年间，他在副中心的土地上“点”下了无数个坐标——它们有的成了地标，有的还在勃勃生长，共同勾勒出这座未来之城的壮阔轮廓。
“其实我只是时代手中的那支笔。”于润东微笑着说，“真正画出这座城市的人，是无数挥洒汗水的建设者，更是每一个生活在这里的人。”
十年·刻度
●2016年5月27日，中共中央政治局会议研究部署北京城市副中心规划建设，千年之城拉开建设序幕。
●2017年9月，《北京城市总体规划（2016年—2035年）》获批，明确城市副中心“一带一轴多组团”空间结构。
●2018年底，行政办公区一期建成投用，北京市级机关第一批搬迁启动。
●2020年9月，城市绿心森林公园开园，“市民活力中心”理念首次落地。
●2021年11月，张家湾设计小镇“毯式街区”更新模式启动实施，铜牛厂房等工业遗存保留改造。
●2023年12月，北京艺术中心、北京城市图书馆、北京大运河博物馆三大文化设施建成启用。
●2026年1月，《北京城市副中心条例》经北京市十六届人大四次会议表决通过，以立法形式保障规划蓝图一绘到底。
展望·十五五
未来五年，城市副中心的故事将写下新篇章。
非首都功能承接持续深化。第二批市属国企将完成搬迁，第三批适时启动。清华大学通州金融发展与人才培养基地、中国人民大学通州校区二期将建成投用，首都儿科研究所附属儿童医院通州院区、北京急救中心、市疾控中心也将落户。北京舞蹈学院通州校区，正在路上。
一批重大项目陆续亮相。北京艺术博物馆、军事博物馆通州分馆、梨园美术馆将建成开放。六环高线公园启动段亮相，大运河水上礼宾路线、源头岛会客厅、绿心国际会客厅等特色空间也将投用。（陈强）
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