来源 | 人民论坛网
转载请注明来源
多措并举深入推进新污染物治理
——中国工程院院士，北京师范大学未来技术学院院长、教授 余刚
当前，国内外学术界关注的新污染物，主要有持久性有机污染物、环境内分泌干扰物、药物和个人护理品以及微塑料四大类。在治理层面，管控哪一类新污染物，则需要综合考虑物质的风险程度、控制技术可行性、社会经济发展水平等因素。鉴于此，新污染物可被定义为“新近发现或被关注，具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特性，进入环境后使环境的正常组成和性质发生变化，以致对生态环境或人体健康存在较大风险，并由主管部门会同相关部门确定予以管控的物质”。
我国通过强化制度保障、构建新污染物治理标准体系、推进调查评估与风险筛查、开展新污染物治理试点工作、提升风险监管能力等方面协同发力，推动新污染物治理机制逐步完善，治理能力持续提升，各项工作按照《新污染物治理行动方案》稳步推进，取得积极进展。同时要看到，新污染物治理是一项任重道远的复杂系统工程。为有效应对新污染物治理的复杂挑战，需以风险防控为关键，通过动态精准的清单管理、严密刚性的法规标准、激励相容的市场手段、创新驱动的技术引擎以及多方共治格局，构建全方位、现代化的治理体系，推进新污染物治理工作走向深入。（选自《国家治理》2026年第4期，详见）
作者简介
余刚，中国工程院院士，北京师范大学未来技术学院院长、教授。研究领域为持久性有机污染物、药物和个人护理品、环境内分泌干扰物等新污染物的污染特征、环境行为与控制原理，水的物理化学处理技术与水环境修复技术，化学品环境风险评价方法与管控策略。
海棠花
推动完善国际商事纠纷解决协同机制
——中国人民大学涉外法治研究院院长、教授 杜焕芳
推动完善国际商事纠纷解决协同机制，是加强涉外法治体系和能力建设的重要举措，对破解跨境商事纠纷处置难题、稳定国际经贸合作预期、护航高水平对外开放等，具有重要意义与价值。一套公正高效、兼容并蓄的国际商事争议解决机制，既是国际经贸法治文明的重要载体，更是国际经贸交流合作的法治保障。
充分运用法治方式，有效应对国际贸易领域的现实问题和挑战，需要坚持系统观念，注重系统集成，从单点突破转向系统重塑，构建预防、解决、保障三位一体的国际商事纠纷解决协同机制。积极推荐更多优秀涉外法律人才到国际经济贸易组织、国际仲裁机构任职，主动参与并努力引领国际规则制定，推动形成公正合理透明的国际规则体系，提高我国在全球治理体系变革中的话语权和影响力。国际经贸法治建设是文明互鉴基础上的规则共创，以规则融通助力国际经贸长治久安。当调解的温度、仲裁的效率、诉讼的权威形成合力，当各国从规则的接受者变为共同制定者，国际经贸流动必将成为一条规则清晰、权益可期、合作共赢的法治之路。（选自《国家治理》2026年第4期，详见）
作者简介
杜焕芳，中国人民大学涉外法治研究院院长，吴玉章讲席教授、博导。研究领域为国际私法、国际经济法、国际商事仲裁、涉外法治理论与实践、法学教育等。出版《国际民商事司法与行政合作研究》《国际诱拐儿童民事问题研究》《涉外法治的力量》等。
“票根经济”：文旅消费联动的新引擎
——苏州大学社会学院旅游管理系教授 周永博
从上海推出“票根码”，实现观演、观赛、观展票与餐饮、零售、娱乐业态的动态联动，到“苏超”（江苏省城市足球联赛）以“一杯奶茶钱”的门票，撬动多个主场城市旅游景区客流，再到北京电影生活节凭借电影票根带动251.7亿元消费，票根已从单纯的消费凭证，转变为连接多种消费场景的价值纽带与激活城市消费的流量入口。“票根经济”崛起并非偶然，是响应国家政策导向，依托技术创新支撑、顺应消费升级趋势的必然结果。“票根经济”模式以交通出行、文旅活动等票务凭证为纽带，加快向餐饮、零售、住宿、游览等消费场景延伸，构建起跨业态消费链，能够有效释放消费乘数效应。从需求侧来看，“票根经济”精准响应文旅消费升级需求；对供给侧而言，它有助于打破行业壁垒与资源分散格局。
“票根经济”作为串联文旅消费供需两端的重要手段，通过聚合目标客群、织补业态网络、提升场景文化价值，推动文旅、商业、体育等多领域深度融合，让消费不再是单纯的买卖，而是一种情感共鸣、文化体验和生活方式的创新表达。推进“票根经济”稳健可持续发展，可从技术赋能、生态融合、价值深耕、制度护航四个方面着手，为培育消费新增长点提供坚实支撑。展望未来，“票根经济”将有望进一步迈向数字资产化和区域协同化，为文旅产业升级与经济高质量发展注入动能与活力。（选自《国家治理 》2026年第2期，详见）
作者简介
周永博，苏州大学社会学院旅游管理系教授、博导，苏州大学中国特色城镇化研究中心、新型城镇化与社会治理协同创新中心骨干研究员。研究方向主要为整合营销传播。在各类核心期刊发表论文50余篇，先后荣获文化和旅游部科研成果奖3项，《旅游学刊》年度论文奖，各级政府科研奖十余项。
云南迪庆藏族自治州普达措春季景色。迪庆州委宣传部供图
扎实推进城市平急两用公共基础设施建设
——中国社会科学院社会学研究所研究员 吴莹
当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。平急两用公共基础设施是城市高质量发展的重要内容，有助于增强城市安全韧性、激发城市发展动力、提升城市生活品质。城市平急两用公共基础设施建设包括“从平到急”和“从急到平”的双向改造，盘活城市低效闲置资源。“从平到急”的改造，是对现有的人防工程、体育文化场馆、会展中心、仓库等设施进行改造，通过增加封闭隔离、资源储备、医疗救治、应急中转等复合功能模块，拓展并重塑其在城市应急保障体系中的功能定位。“从急到平”的改造，是将紧急时期建设的专门应急设施进行改造再利用。
加快推动城市平急两用公共基础设施建设，需要在建设中统筹新建增量与盘活存量的关系，整合人力、物力、信息和技术等各种资源；根据设施类型体系和城市层级，因地制宜开展建设，制定平急转换方案和工作机制；利用人工智能、大数据、物联网等智慧技术，提升预警准确性和响应速度，推动城市平急两用公共基础设施建设实现质的提升。（选自 《国家治理》2026年第4期 ，详见 ）
作者简介
吴莹，中国社会科学院社会学研究所研究员，博导，主要研究领域为城市社会学、社会治理。著有《上楼之后：村改居社区的秩序重建与组织再造》《社区何以可能：芳雅家园的邻里生活》等，在《社会学研究》《社会学评论》等期刊发表多篇学术论文，主持多项国家级和省部级课题。
长期护理保险制度试点经验与完善路径
——中国人民大学劳动人事学院教授 刘宏
从国家治理角度看，长护险的制度价值主要体现在三个方面。一是通过制度化方式应对老龄化背景下快速上升的失能风险，提升社会整体的风险承受能力；二是通过公共政策引导资源配置方向，推动长期护理从以家庭为主的私人责任，逐步转向社会化、专业化供给；三是通过稳定而规模化的需求牵引机制，引导社会资本和人力资源有序进入养老服务和银发产业领域。正因如此，长护险并非单纯的财政支出项目，而是一项兼具社保功能与发展效应、具有长期结构性影响的制度性安排。
长护险制度的实施成效，关键取决于制度设计能否在“兜底民生”与“激发活力”之间实现有效衔接。对于其全面推行，社会上普遍存在两方面关切：一是在人口老龄化持续加深、失能人口规模快速扩大的背景下，长期护理需求的集中释放是否会带来过重的财政负担，影响制度可持续性；二是如何在兜牢基本民生底线的同时，将长期护理保障转化为推动银发经济发展的内生动力。（选自 《国家治理》2026年第2期 ，详见 ）
作者简介
刘宏，中国人民大学劳动人事学院教授、博导，入选教育部新世纪优秀人才支持计划、北京市高等学校青年英才计划、中国人民大学吴玉章青年学者。主要研究领域为医疗保障、养老保障、健康经济学和劳动经济学。在国内外一流经济学学术期刊上发表论文50余篇，主持国家社会科学基金重大项目、国家自然科学基金面上项目和省部级课题等多项课题。
本期编辑 | 王卓怡 王爽
音频剪辑 | 王皎皎
人民论坛新书上架
《治理智慧每日读》正式发售
300余条治理智慧
帮助党员干部深化治理认知
增强履职本领
热门跟贴