近年来，石棉县聚焦新就业群体急难愁盼，以党建为引领，通过织密组织体系、强化关心关爱、引导融入治理三维发力，把服务做到心坎上、把温暖送到岗位上，让新就业群体从“城市过客”变为“治理主角”，走出一条组织聚人、服务暖人、治理育人的新路径。

把“流动力量”聚成“红色合力”

把“关键小事”办成“民生大事”

3月17日清晨6时，石棉县城的外卖站点内，骑手王伟扫码签到后，拿起手机查看当日订单。和以往不同，如今他不仅是一名外卖员，更是县级外卖配送行业党委旗下的一名党员联系对象。

通过健全“两新”工委牵头抓总、行业主管部门具体负责、乡（镇）属地协同落实的党建工作机制，石棉县破解新就业群体“流动快、覆盖难、组织弱”的难题，探索多元化、动态化组织覆盖路径，新建县级外卖配送行业党委、常州市锦之星网络科技有限公司石棉县分公司党支部，实现美团外卖骑手党组织全覆盖。明确“推优入党”标准，近年来，发展新就业群体党员8名。

“以前觉得自己是单打独斗，现在有了党组织，心里踏实多了。”新就业群体党员姜仁利说。从“单兵作战”到“组织引领”，石棉县以党建红线串联起分散在各行各业的新就业群体，把党的组织优势转化为服务治理效能。

石棉县整合56个党群服务中心、工会驿站等资源，新建专属服务阵地4个、“骑手友好型社区”2个，精准解决户外劳动者歇脚、充电、热餐、饮水等高频刚需。从夏日“清凉小站”到冬日“健康汤药”，从免费体检到法律援助，一系列暖心服务四季不断档。

2025年7月，石棉县总工会启动“夏日炎炎送清凉”活动，将工会驿站升级为“清凉小站”，免费提供雪糕、绿豆汤、防暑物资，开展义诊服务，惠及户外劳动者400余人次。外卖小哥罗锦锋感慨：“刚送完外卖，吃上一根雪糕，浑身都舒服了！”

在冬季流感高发期，石棉县总医院新棉片区分院走进广场、社区、警亭及福利院，为1000名户外劳动者和老年人免费发放预防流感的中药汤剂。“这份温暖让我们在工作中充满力量。”石棉县高成建勤环卫公司主管万雪琴说。

针对新就业群体子女看护、权益保障等问题，石棉县持续发力。县总工会、团县委、县妇联等相关单位联合推出寒假公益性托管班，依托四川农业大学研究生支教团，开设经典品读、科学实验、非遗体验等课程，解决60名职工子女、新就业群体子女的假期看护难题。2月2日，县总工会举办“温暖冬日·亲情相聚”活动，50组新就业群体亲子家庭参与趣味游戏、领取暖冬礼包，现场欢声笑语不断。

为守护新就业群体合法权益，石棉县建立“诉求直通车”机制，发布骑手友好倡议书，解决充电难、停车难、进小区难等一批民生诉求；开展法律援助民生工程，提供法律咨询20余次，让劳动者维权有渠道、有保障。

“城市骑手”变身“治理尖兵”小县城里双向奔赴的大温暖

“小区楼道有杂物堆放，存在安全隐患。”一名外卖骑手通过“随手拍”上传问题，社区网格员第一时间到场处置。在石棉县，72名新就业群体人员到社区报到，6名骑手代表受聘担任网格志愿者，成为基层治理的“移动探头”。

石棉县创新推行“报到服务—积分激励—兑换反馈”闭环机制，建立10个“积分超市”，新就业群体参与社区服务、隐患上报、政策宣传可积累积分，兑换生活用品与服务，实现“服务得积分、积分促治理”良性互动。依托“随手拍”功能与企业风险隐患报告奖励机制，骑手们穿梭街巷，及时上报安全隐患、矛盾纠纷等问题，推动解决基层治理难题30余个。

在新棉街道新街社区，一场“商居共融·暖‘新’惠民”商圈嘉年华暨社区合伙人招募活动热闹举行。现场为新就业群体代表颁发“流动网格员”聘书，鼓励快递员、外卖员发挥走街串巷、熟悉民情的优势，参与社区治理。“暖新益站”提供免费理发、健康义诊，美食义卖所得用于社区公益事业，商居携手绘就共治共享新图景。

“从‘服务对象’到‘治理力量’，新就业群体与基层治理实现双向奔赴。”石棉县委社会工作部相关负责人表示，通过积分激励、聘书聘任、场景融入，让新就业群体有责任感、荣誉感、归属感，主动投身城市建设与社区服务。

从组织覆盖到服务提质，从权益保障到治理参与，石棉县以一系列务实举措，让新就业群体获得感更足、归属感更强、幸福感更实。数据显示，当地已实现重点新业态企业党组织与工会组织有效覆盖，建成全覆盖、多层次、常态化服务体系，新就业群体参与基层治理的积极性持续提升。

大渡河水奔流不息，石棉大地暖意融融。这座川西小城，正以党建为引领、以服务为纽带、以治理为目标，持续擦亮“暖新石棉”品牌，让每一位奔跑在路上的新就业者，都能感受到城市的温度、组织的力度、生活的甜度，也为基层治理现代化注入源源不断的“新”活力。（来源：雅安日报 吴丹）