在鸟语花香、人勤春早的春耕备耕时节，浙江省委、省政府日前公布《关于2026年深化以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范的工作方案》，也就是今年的省委一号文件。
今天上午，省政府新闻办举行2026年浙江省委一号文件新闻发布会，介绍有关情况。这也是“开局‘十五五’ 奋进新征程”主题系列新闻发布活动的第二场。
省农业农村厅党组书记、厅长李迎宾介绍文件相关情况。
去年以来，省委、省政府作出以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”决策部署，各地各有关部门围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，打造了一批标志性成果，实现了良好起步，为高质量发展建设共同富裕示范区提供了有力支撑。
2025年，全省居民人均可支配收入70240元、增长4.8%，其中城镇居民人均可支配收入81649元、增长4.3%，农村居民人均可支配收入45154元、增长5.5%，绝对值分别连续第25年和第41年居全国各省区首位，城乡居民收入倍差降到1.81，连续13年呈缩小态势。
今年是“十五五”开局之年。省委一号文件按照“一张蓝图绘到底”的理念，全面对标“十五五”规划纲要和2026年中央一号文件，突出浙江特色发展路径，坚持以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，努力推进浙江在共同富裕中走在前、作示范。
去年的省委一号文件，是立足当前、着眼长远作出的重大决策部署，明确了到2035年的四个阶段性目标。今年要坚定不移按照既定部署和要求，坚持目标不变、思路不变、打法不变，一抓到底、久久为功，一体推进重点工作、重点任务、重大改革。
全面落实省委、省政府“把富民作为关键来抓”的要求，将促进城乡居民稳定增收特别是提高农民收入贯穿缩小“三大差距”的全过程、各方面，在推动产业发展中注重带动就业创业，在基本公共服务一体化中注重为群众减负增效，在深化收入分配制度改革中注重“扩中提低”，在工作实绩考评中增加富民增收指标和权重，努力让人民群众有更多实实在在的获得感、幸福感和安全感。
文件坚持以县域为重要单元，做深做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，按照“锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年”的要求，细化制定年度重点任务举措，进一步强化组织保障、要素保障、项目保障，确保各级党委政府重视程度、投入强度、推进力度持续加大。
山区海岛县和农村农民是缩小“三大差距”的重点难点。文件聚焦山区海岛县，部署了深化结对帮扶行动、培育壮大主导产业等重点任务；聚焦农村农民，部署了建设诗画浙江和美乡村、提质扩面乡村片区组团、推进乡村“土特产富”全链发展等重点任务，有利于加快补齐浙江共同富裕中的短板弱项。
文件明确了今年的重点工作任务，主要包括4个部分14条，可以概括为6个方面。
育产业
就是大力培育特色产业和产业平台
统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，深入推进优势特色产业集群建设和“土特产富”全链发展优质优价。
加强高标准农田建设，深化粮油作物大面积单产提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力。
推动经开区、高新区等产业平台提能升级，加快发展省级特色产业集群核心区协同区以及中小企业特色产业集群。
强带动
就是增强“三圈一群”辐射带动能力
深入实施省域协调发展重大战略，高水平唱好杭甬“双城记”，加快建设杭州、宁波、温州都市圈和金（义）衢丽城市群，增强都市圈的城市群辐射带动能力。
深化山海协作工程，完善山区海岛县“1+3”帮扶机制（即一位省领导牵头联系，省级部门、经济强县、国有企业3类主体结对帮扶），加快双向“发展飞地”建设，推动山区海岛县高质量发展，力争百亿级“一县一业”达到13个。
持续提升城镇综合承载能力，加快建设现代化县城，深入实施省级中心镇培育行动，擦亮“浙里城市、幸福家园”金名片。
抓兴村
就是全域推进诗画浙江和美乡村建设
坚持以市场化机制、省市县联动推进乡村片区组团发展，累计建设省级重点村组团片区400个，辐射带动2000个以上周边村共同发展。
有序推进乡村运营，以产业为纽带引育运营主体，健全利益联结机制。
大力推进青年入乡发展，落实“引育用留”全链条支持政策。
因地制宜完善乡村建设实施机制，深入实施农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，把浙江乡村打造得更加漂亮、更加美丽，创造乡村优质生活空间。
促融合
就是要推进城乡规划布局、基础设施、基本公共服务一体化
加快建设“县城—中心镇—重点村”发展轴，实施发展轴空间专项规划。
围绕“建、管、用”全链条纵深推进土地综合整治（“多田套合”工程），新增“多田套合”面积45万亩。
深入实施城镇基础设施向农村延伸辐射“六大工程”，推行县域供排水、燃气、环卫等设施“一体化、专业化、市场化”管护模式。
深化基本公共服务规划布局、服务标准、设施建运、政策制度“四个一体化”，实施基础教育扩优提质、医疗卫生强基工程、“服务跟着老人走”等行动，健全分层分类社会救助体系，因地制宜创新公共服务供给方式。
助增收
就是促进城乡居民特别是农民稳定增收
加大力度扩就业，实施稳岗扩容提质行动，建设智慧统一的人力资源大市场，完善“30分钟职业技能培训圈”。
多元支持鼓励创业，建设一批全周期、综合性、陪伴式创业陪跑空间，深入推进返乡入乡合作创业，强化“没有围墙的创业园”“乡创空间”等载体建设。
提高强农惠农富农政策效能，发展休闲农业、农家乐等农文旅融合新业态产品。
用好公益性岗位，促进低收入群众增收。
优保障
就是进一步强化集成支持、多元保障
在组织保障上
坚持党对“三农”工作的全面领导，完善用好城乡一体融合高质量发展指数、缩小“三大差距”指数监测体系，以“富民”为核心差异化、精准化实施山区海岛县高质量发展考核评价。
在要素保障上
统筹财政资金、专项债券、金融资源等集成支持，继续实施财政支持强城兴村融合发展专项政策。
在项目保障上
聚焦基础设施、公共服务、产业平台等重点领域，滚动谋划建设一批打基础利长远、辐射带动能力强的重点项目。
还要强化改革赋能，重点是深入推进城乡融合体制机制、基本公共服务一体化、“扩中提低”和收入分配制度等3项重大改革。
今年省委一号文件聚焦“落实”二字部署2026年工作任务，既是全年重点工作的“任务书”，也是缩小“三大差距”的“作战图”。
现场，各发布人回答了与会记者关心的问题。
新华社记者：今年的中央一号文件首次提出，要“分类有序、片区化推进乡村振兴”。能否介绍一下这项工作的开展情况，以及下一步有哪些重点安排？
朱建军介绍，全省分两批启动建设226个省级重点村组团片区，辐射带动了1447个周边村共同发展。
片区环境更美了
189个片区建立人居环境一体管护机制，片区内的1019个行政村基础设施实现互联互通、同质同标。
片区村集体更富了
203个片区引进了专业运营团队或人才，片区内36%的村实现业态联动布局，超50%的村引入文化创意、露营休闲等业态。
片区百姓更有获得感了
围绕片区内村庄实际需求，差异化布局“中心服务区+功能服务点”，更好服务生活。
接下来，将重点从三个方面发力：
突出特色把产业做强
坚持将产业培育作为乡村片区组团发展的先手棋，大力挖掘片区内农耕、农遗、农趣、农味，推动“一村一品”迈向“一片一产”“一片多产”。鼓励市县两级扎实推进乡村运营，在品牌打造、业态创新、营销推广等方面提供更多支持，助力片区培育休闲露营、农事体验、赛事经济等新产业新业态，打造具有辨识度的乡村IP。
塑形铸魂把环境做美
持续巩固农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”成果，深化农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，推进片区内建筑设施风格、体量、式样、色彩的协调，塑造“各美其美、美美与共”的浙派乡村新图景。推动以片区为单元，打造多功能综合性文化服务中心，利用闲置空间改造“艺术街巷”“文化庭院”，举办好“村跑”“村BA”“村晚”等文体活动，进一步丰富农村群众精神文化生活。
软硬兼顾把服务做优
深入实施城镇基础设施向农村延伸辐射“六大工程”，统筹片区内水、电、路、气、网等基础设施建设，布局片区5G基站、物联网、充电桩等新设施，推动片区内基础设施互联共通、同质同标。持续打造“20分钟便民服务生活圈”，推动省级重点村组团片区内青年入乡实践站点、老年助餐、公共文化服务空间、寄递物流、金融服务驿站等“五个一”服务基本全覆盖。
浙江日报记者：去年，浙江实施了新一轮中心镇培育工作，总体成效如何？在提升县城和中心镇综合承载能力方面还有哪些新的举措？
骆方豪介绍，中心镇在城乡融合发展格局中具有上联县城、下联乡村的重要作用，既是县域经济的重要增长极，也是就地就近城镇化的主要载体。去年以来，浙江创新推进“县城—中心镇—重点村”发展轴建设，遴选105个省级中心镇，开展新一轮中心镇培育工作。
政策资源供给精准有力
省发展改革委出台了支持新一轮省级中心镇培育的指导意见；省级相关部门分别出台农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇的支持政策，统分结合赋能中心镇发展。同时，加大资金支持，实施财政支持强城兴村融合发展专项政策，为中心镇发展注入强劲动力。
产业集聚度稳步提升
立足各中心镇优势和资源条件，针对性指导其产业发展，推动农业镇延伸产业链条、工业镇做强主导产业、商贸镇完善流通体系、文旅镇打造特色IP，引导特色产业集聚发展，逐步形成“一镇一特色、一镇一主业”的发展格局。
城镇化率稳步提升
通过提升县城和中心镇产业发展、公共服务等综合承载能力，有力引导人口向城镇集聚，2025年全省常住人口城镇化率76.4%，比上年提高0.9个百分点。
城乡融合水平稳步提升
通过做大做强中心镇，有效辐射带动周边乡镇、村发展，推动城乡融合发展态势持续向好，全省城乡居民收入倍差缩小至1.81。
下一步，主要从三方面入手：
抓政策落地
进一步落实省市县三级支持中心镇培育的各项政策，按赛道精准培育农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。建立健全中心镇监测工作机制，及时总结成效、发现问题，确保各项政策取得实效。
抓要素支撑
持续实施财政支持强城兴村融合发展专项政策，落实政策性金融支持政策，进一步加大“县城—中心镇—重点村”发展轴项目的资金支持力度，以高质量项目建设带动承载能力提升。
抓帮扶质效
在建强县城、做大中心镇的同时，实施“相对薄弱乡镇”帮带工作，进一步优化帮扶机制，推动帮扶举措落地落实，助力缩小“三大差距”。
中新社记者：农创客，或者说青年入乡，给农村的发展带来活力，同时也拓宽了就业渠道。在支持青年入乡发展方面，浙江接下来会有哪些政策举措？
李迎宾介绍，全省目前已累计培育“浙农英才”591名、乡村“头雁”6800名、农创客10万名、现代“新农人”58.4万人。目前，10万农创客中“90后、00后”占比超60%，本科以上学历近一半，他们中有四分之一从事粮食生产等种植业。
下一步，浙江将强化“引育用留”全链条政策供给，加快形成青年向往乡村、乡村成就青年的生动格局。
优化“海纳百川”的引才机制
推动以县域为单元发布青年入乡创业就业政策“明白纸”，进一步明确申请条件、补助标准、兑现流程，建立健全金融、用地、用能集成服务机制，以有力有效的政策促进青年入乡发展。
健全“春雨润物”的育才体系
梯次构建农民大学、农民学院、农民学校、农民田间学堂“四位一体”培训体系，设立省级“头雁”、农村集体经济经理人、青年入乡发展等培训专项，助力青年成长。同时，还将常态化举办农业行业职业技能竞赛、农村创业创新大赛等活动，搭建人才比拼舞台，以赛强技、以赛育人。
建好“万马奔腾”的用才舞台
聚力打造一批人才链、产业链、创新链、资金链“四链”融合发展集聚区，以及“浙农英才”工作站、青年入乡实践站点等创业创新平台，在去年建设的1157个青年入乡实践站点基础上，今年新建站点300个以上，着力为入乡青年打造实习、就业和创业进阶式孵化成长体系。同时，每年实施一批乡村“土特产”精品培育试点，支持青年人才参与乡村产业振兴。
营造“近悦远来”的留才生态
全域提升乡村人居环境、基础设施、公共服务，用良好生态留人。推进青年入乡创业事项“一窗通办”，完善社保缴纳、子女入学、医疗保障等政策，用暖心服务留人。大力宣传先进典型，增强入乡青年的荣誉感、归属感，用正向激励留人。
21世纪经济报道记者：今年的省委一号文件明确要“高质量推进城市更新”，还有“纵深推进城乡基础设施一体化”。大家都比较关心城市的升级改造，以及农村的基础设施建设，将会有哪些具体的推进举措？
姚昭晖介绍，今年将重点抓好两方面工作：
城市更新方面，重点是加快实施城市更新集成改革，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，提升居民群众的获得感、幸福感和安全感。
加强统筹谋划实施
深入开展城市体检，完善城市更新专项规划，系统推动更新项目的谋划储备和落地实施。
推进重点片区更新
深入贯彻《浙江省城镇社区更新条例》，扎实推进危旧小区自主更新、原拆原建试点，让居住在危旧小区的群众逐步住上“好房子”。推动未来社区扩面提质，让居民群众走出家门就能方便到达托育园、小菜场、健身房等，到今年底建成未来社区覆盖比例将达到30%。加快老旧片区更新，实施公共空间“微改精提”行动，把老百姓身边的公园、广场、街道等变成大家愿意去休闲、愿意去消费的“打卡地”。
打造一批可感可及的示范样板
从城区、片区、社区、小城镇四个维度抓好400个城镇建设高质量样板创建，形成一批彰显浙江特色、体现高质量发展水平的标志性成果。
城乡基础设施一体化方面，重点是围绕“县城—中心镇—重点村”发展轴，持续推进城镇基础设施向农村延伸覆盖，全力提升城乡基础设施服务品质。
抓项目建设，让硬件更有品质
今年全省计划新增100个城乡一体化供水村，让更多农村群众喝上放心水；实施300个城镇周边村雨污分流及纳厂治理项目，让城郊环境更生态、更优美；新改建农村燃气管道300公里，让农村用气更方便。此外，垃圾处理、道路交通、数字基础设施也将同步提升，补齐农村基础设施短板。
抓服务提升，让服务更加贴心
规范燃气入户安检，不管城市还是农村，都将享受到同标同质的燃气安全服务。全省还将新建1000个新时代乡村电气化村，实现乡镇供电所“村网共建”电力便民服务点全覆盖，让广大农村居民在家门口就能享受便捷的用电服务。
抓运维管理，让设施更有保障
开展市政公用设施安全运维省域试点，统一设施隐患排查、安全评估标准，完善韧性城市智慧管理系统建设，让设施管理更智能、更安全。并加快污水设施厂网一体化改革，推动城乡设施一体化运维。
农民日报社记者：最近几年，浙江都在强调推进“土特产富”全链发展，当前的总体进展如何？接下来还将从哪些方面发力？
朱建军介绍，近年来，浙江创新实施“土特产富”全链发展优质优价工程，专门出台茶叶、地方猪、罗氏沼虾等产业发展指导意见和10多项行动方案，创设“土特产富”全链发展激励资金，形成了全方位的政策体系。去年，全省累计建成单条产值超十亿元的全产业链136条、总产值达到3420亿元。接下来，将突出“四个聚焦”：
聚焦全域全链提能级
坚持“一业一策一方案”，推动优势特色产业集链成群、集群成势，打造粮油、茶叶、蔬菜、海洋渔业、淡水渔业、中药材、果品、畜禽等产值超五百亿元、超千亿元的全产业链，县域培育单条产值超十亿元、超百亿元的全产业链分别达到145条和15条。
聚焦优质优价增效益
打造省域农产品公用品牌，健全“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的农业品牌体系，统筹推进农业展会、产销对接、品牌推介，提升品牌影响力和竞争力。加力培育“土特产+”新业态新模式，联动各类媒体平台，发展直播带货，拓展优价营销链路，力争打造百万爆品100个以上。
聚焦创新创优强赋能
推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展农业新质生产力，构建“科研院校+平台+企业+产业链”合作模式，打造一批“小而精、特而美”的“土特产”。同时，加快推进“浙农码”赋能“土特产”全覆盖行动，实现“数字名片+承诺达标合格证”码证合一、全链溯源。
聚焦联农带农促共富
实施现代农业“强龙”行动，培育省级以上农业龙头企业750家，推动“土特产”全过程社会化服务。健全新型农业经营主体、村集体、小农户利益联结机制，创新推广多元化的惠农增收模式。提能发展“共富工坊”“共富市集”等平台，更好推动农民在家门口创业就业。
浙江经视记者：山区海岛县是缩小“三大差距”的重点难点。天台县如何落实好省委一号文件，有哪些具体的考虑和做法？
陈晨介绍了三个方面：
在“特色产业”上下功夫
用好山区海岛县“一县一策”，推进特色优势产业集群，全链发展“土特产富”，壮大绿色产业，加快提升县域综合实力。
在“美丽经济”上出实招
天台有和合文化发祥地、浙东唐诗之路目的地等“十地”文化，以及天台山大瀑布、赭溪老街等旅游资源。天台将进一步放大山水、人文资源优势，构筑天台山居图、始丰湖景图，深化农文旅商体融合，走“文旅带富”之路，吸引更多人来游玩、来消费。
在“片区组团”上树标杆
近年来，台州全市及天台积极探索片区组团发展，乡村发生了质的变化。比如大塔后片区，通过多产业联动发展康养业态，2025年旅游经济收入达到3.9亿元，片区村集体收入比组团前增长了近5倍。下一步，天台将充分运用市场化机制，扎实推进乡村运营，吸引更多青年返乡入乡，全力绘好和美乡村图。
香港经济日报记者：当前正值春茶开采，浙江目前春茶形势如何？下一步推动茶产业发展有哪些举措？
李迎宾介绍，今年浙江春茶形势，可以用三个字来概括——“早、稳、高”。
开采早
今年浙江的春茶于2月14日在温州永嘉率先开采，3月5日龙井茶开采，3月10日全省各地市都有茶开采，平均比去年早5天左右；西湖龙井茶也于上周四，也就是3月19日开采；安吉白茶将于本周四，也就是3月26日开采。
生产稳
当前全省300万亩生产茶园中已开采180余万亩，150余万采茶工已全部到岗，春茶采摘加工平稳有序。
性价比高
当前松阳浙南茶叶市场本地茶均价大概在每公斤450元左右，新昌中国茶市本地茶均价大概在每公斤700元左右，应当说今年春茶价格是实惠、接地气的，而且今年浙江气温平稳，春茶品质尤其好。
浙江将聚焦聚力名优茶、新茶饮、抹茶和出口茶四大赛道，推动浙江茶产业高质量发展。
抓好名优茶提质增效
筑牢“绿茶强省”根基
作为浙江茶产业压舱石，名优茶占全省茶叶产量的55%、产值的87%，2025年产量11.7万吨、产值275亿元。下一步，将以基地宜机化、加工智能化、产品特色化为抓手，推进茶园标准化改造与机械化适配，推广智能化加工生产线与清洁化工艺，巩固名优绿茶核心优势，推动多茶类协同发展，确保浙江名优茶持续领跑全国。
抓好新茶饮赛道突围
打造原料茶供给高地
去年浙江新茶饮原料茶产量4.3万吨、产值25.6亿元，分别增长28%、31%，应当说发展势头很好。下一步，将积极推进原料基地标准化建设、关键核心技术攻关、溯源体系严格监管、新型经营主体培育等重点工作，让浙江原料茶成为全国新茶饮产业的“品质标杆”与“核心供给源”。
抓好抹茶产业升级
巩固“抹茶大省”领军地位
浙江作为“世界抹茶之源”与全球最大抹茶产地，去年抹茶产量8851吨、产值11亿元，占全国抹茶总产量的60%以上。下一步，将积极扩大抹茶产业规模、提升产品品质、拓展全球市场，以“品牌+技术”双轮驱动，“内销+出口”双线发力，让“抹茶大省”的地位更加巩固。
抓好出口茶能级提升
打造茶叶出海标杆
浙江是茶叶出口大省，去年全省茶叶出口量、出口额稳居全国第一。今年，将持续落实《支持“浙茶出海”的十条意见》，通过提品质、育主体、树品牌、拓市场等路径，让“浙茶”成为中国茶叶走向全球、传递中国茶文化的重要名片。
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