近年来，宁夏银川市认真贯彻落实国务院完善经营主体退出制度工作要求，紧扣“高效办成一件事”改革主线，聚焦退出渠道通畅、退出成本压降、合法权益保障三大重点，打造便捷高效的注销服务机制，实现破产处置“府院联”、普通注销“并联审”、简易注销“极简办”，加快形成“进退有序、优胜劣汰”的统一开放市场新格局。

聚焦司法主导，打造破产审判“新格局”

夯实专业根基，提升审判质效。银川中院挂牌成立清算与破产审判庭，组建平均审判经验超10年的专业团队，提升审判质效。通过“贺兰雪大讲堂”、跨部门专题培训，并加强对基层法院的精准指导，持续提升破产审判专业队伍在复杂案件处理、程序推进等方面的综合履职能力。

畅通繁简分流，实现提速增效。通过繁简分流机制提升破产审判效率，2025年银川法院受理破产案件297件，结案率53.9%，同比提升15.4%。简案快审，推动僵尸企业快速出清，仅用31天完成畅亿能源公司重整程序；繁案精审，成功化解宝塔集团300亿元票据债务。

创新挽救模式，探索重生路径。灵活运用预重整、清算转重整及活封活扣等模式精准救助危困企业。成功重整墅城、润恒城等烂尾项目，挽救隆安房地产公司，保障400余户购房者权益，并引入近30亿元投资款，化解全区大型光伏电站经营危机，推动破产审判从“个案突破”向“类案规范”转变。

深化审批改革，畅通企业注销“快车道”

集成“一网通办”，重构服务流程。以“高效办成一件事”改革为牵引，构建注销登记“并联审批”协同机制。依托宁夏政务服务网设置服务专区，集成企业注销办理全流程事项，实现注销业务“一网通办、一网获知”。通过数据共享大幅精简材料，普通注销材料由22份减至5份，简易注销仅需2份。2025年全市适用简易注销比例达64%，企业注销制度性交易成本显著降低。

激活“数智赋能”，推动智慧转型。增设“智慧文书”功能，“一键生成”股东会决议、清算报告等材料，破解“材料不合规、核准率低”难题。创新引入DeepSeek大模型，打造“企业登记AI助手”，全天候智能精准应答。截至2025年底，全市企业注销全程网办率达88%，加速释放市场资源。

筑牢“暖心服务”，精准破解难题。组建网办店小二志愿服务队、云审签铁姑娘突击队等五支先锋队，提供全流程“一站式”帮代办服务。设立“企业解忧工作室”，针对股东失联、法定代表人失踪等疑难问题，组织法律顾问和业务骨干集中会诊。加强政策宣贯，通过“商事登记一点通”专栏动态更新政策规范、办事指南及操作流程等内容，推动政策精准直达。

强化部门协同，筑牢权益保障“安全网”

创新府院联动，凝聚解纷合力。银川市在全区率先建立首个企业破产处置府院联动机制，法院联合市发改委、税务、自然资源等20余部门出台《银川市企业破产统一工作协调联动机制》，协同破解税收、资产处置等难题。为破产企业职工补缴社保、公积金，保障民生权益，妥善安置职工1169人，并设立破产费用专项资金，支持“无产可破”案件办理。

重塑业务流程，实现并联办理。 审批、市场监管、税务、海关、人社等部门打通信息壁垒，将注销“单件事”整合为“一件事”套餐，实行并联办理。办理时限由8个工作日压缩至1个工作日，线下跑动由8次压减至“零跑动”。

优化服务供给，提升办事体验。 税务部门设立“一站式”注销专窗，实现简易注销立即办、一般注销限时办，办税流程平均缩短50%。企业办理注销登记时，系统自动触发公积金账户的注销程序，提供“转移接续”与“集中封存”的线上标准化服务。人社部门积极协助破产企业做好重整期间职工安置工作，明确劳动关系解除、失业保险待遇领取等关键环节，有效预防化解劳动关系矛盾风险，保障职工各项权益“无忧”过渡。

下一步，银川市将持续深化经营主体退出制度改革，推动破产审判与行政审批注销流程深度融合，探索更广范围的“一件事”集成办理，并完善退出企业相关人员的再就业扶持与信用修复机制，全力打造覆盖经营主体全生命周期、便捷高效、公平有序的优质营商环境，为经济高质量发展注入新的活力。

来源：银川市营商环境促进局