朱新力委员提案建议：以数字化改革推动综治中心规范化建设迭代升级|提案|数字化改革|朱新力|综治中心

文 | 本刊记者花蕾

朱新力委员提案建议

综治中心是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确，要推进综治中心规范化建设。今年全国两会期间，第十四届全国政协委员、浙江省高级人民法院一级高级法官朱新力表示，今年1月召开的中央政法工作会议指出要加快推进政法工作数字化平台建设，鉴此，建议要以数字化改革推动综治中心规范化建设迭代升级。

朱新力委员建议，第一，聚焦数字平台建设，实现线上线下融合。加强线上综治中心平台建设，发挥其重要作用，将非诉讼纠纷解决机制挺在前面。在确保数据安全的前提下，将综治中心平台与全国法院“一张网”贯通，对于进入综治中心或人民法院在线服务平台且适宜调解的案件，在征得当事人同意后，先行引导至非诉解纷渠道。对于调解成功且当事人申请司法确认的案件，法官在线审查是否符合确认条件；对于调解不成的案件，要征询当事人意愿是否转入诉讼，实现线上线下融合、诉讼与非诉无缝衔接。

第二，聚焦数字标准构建，实现横向纵向贯通。针对数据联通壁垒、衔接联动不畅、业务流程不一等问题，建议制定综治中心业务运行流程数据标准，实现职能部门的横向联通、省市县乡的纵向贯通。入驻部门通过“平台+智能”治理模式，实现在数字平台统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理。数字平台依据纠纷类型等因素将纠纷匹配至对应的调解组织、行政主管部门或乡镇（街道）等进行办理。建立“受理—分流—办理—督办—反馈”全流程闭环管理体系，让每起纠纷均有明确的办理路径、每一个环节都有清晰的时限要求。

第三，聚焦数智赋能调解，实现解纷实效跃升。在综治中心数字平台嵌入“人工智能调解辅助系统”，将人工智能辅助审判思维运用于调解前端，通过数智赋能做实人民法院指导调解职能。数字平台根据纠纷的关键词，为调解员智能推送类案裁判规则、对应法律条文及调解要点，辅助调解员提升对纠纷化解结果的判断及调解能力，促进矛盾纠纷分得出、接得住、调得了、少回流。浙江是“枫桥经验”发源地，且数字化改革有先发优势，建议可由浙江等地开展试点工作，探索统一数字平台、统一流程标准、智能辅助调解的实践路径，为全国综治中心规范化建设迭代升级提供示范样板。

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