奋力谱写中国式现代化建设黄陵新篇章
黄陵县第十八届人民代表大会第五次会议开幕
刘矿平出席 惠建国主持 李建雄作政府工作报告
凝心聚力谋发展，砥砺奋进启新程。3月30日，黄陵县第十八届人民代表大会第五次会议开幕。承载着全县人民的期盼与重托，134名人大代表认真履职尽责、积极建言献策，共同为推动黄陵县域经济发展、民生改善和社会治理现代化凝聚共识、汇聚力量。
开幕式现场，气氛庄重而热烈。大会执行主席刘矿平、惠建国、李建雄、车雪能、李清喜、裴晓惠、牛亚军、张永强、马强、李斌在主席台前排就座。在主席台就座的还有县政协主席朱小虎，县委常委张海清、吕国煜、吴健雄、王许阳及其他主席团成员。非人大代表的县级领导，政协黄陵县第十届委员会委员等列席会议。
本次大会应到代表160名，实到代表134名，符合法定人数。
上午8时30分，主持会议的惠建国宣布：黄陵县第十八届人民代表大会第五次会议开幕！全体起立，奏唱《中华人民共和国国歌》。
根据大会议程，县长李建雄向大会作政府工作报告。报告分三个部分：2025年和“十四五”工作回顾、“十五五”基本思路和目标任务、2026年重点工作。
报告指出，过去一年，在县委的坚强领导下，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化开展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，全面落实县委“四个突破、五个提升、六个攻坚”部署要求，全力以赴稳增长、惠民生、防风险，高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。全年完成生产总值300.4亿元，增长5.5%。规上工业总产值315.9亿元，增加值增长7.4%。固定资产投资增长1.2%，城乡居民人均可支配收入分别完成47034元、20226元，增长5.1%和6.2%，5项指标增速均高于省市。
过去五年，我们聚焦“民族圣地·绿色黄陵”“三区一高地”发展定位和“六大发展目标”，坚定不移推动高质量发展，全县生产总值从“十三五”末的170亿元，接连突破200亿元、300亿元大关，年均增长8.1%，人均GDP超23万元，累计实施亿元以上重大项目70个，固定资产投资总量达到339.2亿元，城乡居民人均可支配收入倍差从2.62缩小至2.33，高质量发展稳居全省“第一方阵”，连续四年荣获市对县目标责任考核优秀等次，县域综合实力连年跻身“西部百强县”。
报告明确了“十五五”基本思路和目标任务：认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，锚定“民族圣地·绿色黄陵”“三区一高地”发展定位和“六大发展目标”，在提升综合实力、深化改革开放、促进城乡融合、建设文化强县、增进民生福祉、加快绿色转型上走在全市前列，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，为奋力谱写中国式现代化黄陵新篇章取得决定性进展打牢坚实基础。
“十五五”时期全县经济社会发展的主要目标是：奋力打造基础稳固、动能强劲的实力黄陵。奋力打造改革引领、开放协同的活力黄陵。奋力打造城乡统筹、融合发展的宜居黄陵。奋力打造文化繁荣、标识闪耀的人文黄陵。奋力打造普惠共享、治理高效的幸福黄陵。奋力打造生态优美、绿色低碳的美丽黄陵。
李建雄在报告中说，今年是“十五五”开局之年，也是黄陵聚势发力、乘势突破、推进高质量发展的关键之年。做好今年政府工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议精神、省委十四届九次全会、省委经济工作会议、市委六届十次全会、市委经济工作会议和县委十七届十一次全会暨县委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，深化开展“三个年”活动全面提升“三服务”质效，对标新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局和“四个强市”目标，紧扣“民族圣地·绿色黄陵”“三区一高地”发展定位和“六个走在前列”目标，按照县委提出的“三强、四提、五增、六持续”部署要求，以经济建设为中心、以高质量发展为主线、以改革创新为动力，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化建设黄陵实践新篇章。
报告提出今年全县经济和社会发展主要预期目标是：生产总值增长5%左右，一产增加值增长3.5%，规上工业增加值增长6.5%，服务业增加值增长5.2%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长4%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和6%。
李建雄强调，做好今年的工作意义重大，我们要重点抓好以下7项工作：一是坚持内需主导，在扩投资促消费上协同发力，坚持投资于物和投资于人紧密结合，充分挖掘释放有效投资潜力，深入实施提振消费专项行动，更好统筹促消费和惠民生，以新需求牵引新供给，以新供给创造新需求。二是聚焦产业升级，在延链补链强链上攻坚突破，坚持把发展和壮大实体经济作为主攻方向，加快工业转型升级，推动文旅深度融合，加快培育新兴产业，加快构建具有黄陵特色的现代化产业体系，提升高质量发展硬实力。三是夯实三农根基，在乡村全面振兴上见行见效，学习运用“千万工程”经验，持续深化“两包两带”机制，做大做强苹果主导产业，提升农业发展质量效益，建设宜居宜业和美乡村，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。四是突出改革创新，在增强发展后劲上激发动能，坚持向创新要动力、向改革要活力、向开放要空间，强化科技创新赋能，持续优化营商环境，深化重点领域改革，扩大对外开放水平，以更大的决心和魄力，为县域经济发展开辟新赛道、激发新活力。五是统筹区域联动，在城乡融合发展上提质增效，围绕现代化人民城市建设，推进以人为本的新型城镇化，提升县城综合承载能力，强化区域特色城镇建设，加快城乡要素互联互通，着力构建区域协调、城乡联动、优势互补的城乡发展新格局。六是紧扣群众期盼，在增进民生福祉上用心用情，坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加大社会保障力度，办好人民满意教育，强化医疗卫生服务，抓实文化强县建设，着力解决群众急难愁盼问题，不断满足人民对美好生活的向往。七是树牢底线思维，在维护安全稳定上抓实抓细，始终以“时时放心不下”的责任感和使命感，积极统筹高质量发展和高水平安全，加快绿色黄陵建设，防范经济金融风险，提升公共安全水平，完善社会治理体系，做到守万家灯火、护一方平安。
李建雄在报告最后说，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，进一步坚定信心、真抓实干，策马扬鞭、接续奋斗，以实绩实效推动“十五五”开好局、起好步，为奋力谱写中国式现代化建设黄陵新篇章作出新的更大贡献！
会议还审查了黄陵县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、黄陵县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、黄陵县2025年预算执行情况与2026年预算草案的报告；通过了黄陵县第十八届人民代表大会第五次会议选举办法草案、黄陵县2025年民生实事项目办理情况满意度测评办法草案、黄陵县2026年民生实事项目票决办法草案；票决了黄陵县2026年民生实事项目。
记者：“两会”报道组
审核：吴静 雷百陵
责编：寇军龙
制作：杨盼
播音：田敏博
编辑：王静雯 寇银萍 刘会云
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