日前，河南省人民政府发布《关于2025年度法治政府建设情况的报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，2025年全省共审查备案文件2370件，纠正违法文件37件。组织开展涉及不平等对待企业和妨碍统一大市场建设政策清理工作，全省共清理政策文件321件，有力破除制约企业发展的制度障碍，纵深推进融入服务全国统一大市场。

我省推进“高效办成一件事”改革，40项国定“一件事”重点事项和5项我省特色“一件事”上线运行，累计惠及企业和群众办事5.89亿件（次）。实施企业便利迁移改革，实现企业省内外“无感迁移”服务全覆盖。

严格规范涉企行政检查，在全国率先上线行政执法事项梳理系统，梳理行政检查事项1578项，实现清单之外无检查。实行检查计划报备制度，全面推行“扫码入企”，2025年全省涉企行政检查频次同比下降34%。

河南省人民政府

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在党中央、国务院及省委的正确领导下，全省各级政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想，认真落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，以更大力度推进法治政府建设，各项工作取得新成效。现将有关情况报告如下。

一、持续加强组织领导。一是不断强化思想引领。各级政府及其部门深入学习贯彻习近平法治思想，将其列入政府常务会议、部门办公会议和党委（党组）理论学习中心组学习内容，通过举办培训班、研讨班等形式推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。二是始终坚持党的领导。省政府在省委统一领导下，按程序提请省委审议省政府年度立法计划，谋划落实法治政府建设重点任务。将法治政府建设作为全省综合性法治研判重点内容，提请纳入省管领导班子和领导干部年度综合考核范围并强化结果运用。三是坚决扛牢主体责任。各级政府切实履行法治政府建设主体责任，科学谋划、精心组织、扎实推进。王凯省长认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次主持召开省政府常务会议、专题会议研究部署法治政府建设重大事项和重点任务，建立常态化府检联动工作机制，完善常态化府院联动工作机制，推动解决法治政府建设中的突出问题。

二、完善依法行政制度机制。一是持续提升政府立法质效。组织起草《河南省粮食安全保障条例》等9件地方性法规草案，按程序提请省人大常委会审议。高质量完成《河南省地名管理办法》等7件省政府规章审议项目的修订和废止工作。立足气象灾害跨域治理需求，指导鹤壁、焦作、新乡开展雷电灾害防御协同立法。选取17件实施30年以上的省政府规章开展立法后评估，统筹立、改、废工作，确保制度规定适配发展需求。二是完善重大行政决策制度机制。省、市、县三级政府全面建立重大行政决策事项年度目录制度，编制省政府年度重大行政决策事项目录，严格按法定程序推进目录内决策事项。组织开展全省重大行政决策工作情况年度评估，并针对问题督促整改落实。遴选聘任新一届省政府法律顾问，为政府决策提供法律咨询服务。三是加强行政规范性文件监督管理。2025年全省共审查备案文件2370件，纠正违法文件37件。组织开展涉及不平等对待企业和妨碍统一大市场建设政策清理工作，全省共清理政策文件321件，有力破除制约企业发展的制度障碍，纵深推进融入服务全国统一大市场。

三、大力提升政务服务效能。一是全面实行行政许可事项清单管理。编制公布省、市、县三级行政许可事项清单，细化行政许可实施规范3030项，推进行政许可依法规范实施。二是深入推进“高效办成一件事”改革。40项国定“一件事”重点事项和5项我省特色“一件事”上线运行，累计惠及企业和群众办事5.89亿件（次）。实施企业便利迁移改革，实现企业省内外“无感迁移”服务全覆盖。三是强化政务服务数字赋能。构建覆盖省、市、县、乡、村五级共5.8万个部门站点的政务服务“一张网”，承载发布政务服务事项234万余项。持续强化“四电”赋能，2025年制发电子证照177类、1209.7万张，电子签名70.1万个，电子材料72.9万份，政务电子印章1611枚。四是优化营商环境监督机制。科学设计营商环境评价监测指标体系，常态化开展进度监测、分析研判和统筹调度工作，确保优化营商环境重点任务扎实推进。

四、积极推进严格规范公正文明执法。一是严格规范涉企行政检查。全省确认并公告行政执法主体7839个，清理不符合条件的组织218个，实现16.2万名行政执法人员电子亮证。在全国率先上线行政执法事项梳理系统，梳理行政检查事项1578项，实现清单之外无检查。实行检查计划报备制度，全面推行“扫码入企”，2025年全省涉企行政检查频次同比下降34%。二是提升行政执法规范化水平。出台《规范涉企行政执法六条措施》，印发行政执法规范化工作手册，全面规范各类行政执法行为。制定完善行政处罚裁量权基准文件273件，实现常用处罚事项全覆盖，防止出现小过重罚、同案不同罚等问题。三是持续推进服务型行政执法建设。全面推行行政执法“四张清单”制度，各地适用“四张清单”减免罚款4.69亿元。全面推行证照到期前提醒工作机制，省、市两级共向被许可人发送短信提示351.9万余次，帮助被许可人及时办理行政许可延续、换证等业务。

五、持续强化行政权力制约监督。一是扎实开展政府督查工作。2025年共督办省委常委会会议决定事项52项、省政府常务会议决定事项192项，交办督办各类问题线索3606条，推动解决一批事关群众切身利益的问题。二是强化行政执法监督。深入开展规范涉企行政执法专项行动，2025年全省共抽查执法案件3.4万件，审查重大行政处罚6815件，纠正涉企违规行政执法2044起，通报典型案例172个，建立完善制度218项，追究行政执法过错责任671人次，全省罚没收入同比减少19.89亿元。三是全面主动落实政务公开制度。着力提升主动公开的标准化、规范化水平，编制覆盖省、市、县三级的主动公开标准目录模板。依法依规办理政府信息公开申请，2025年省政府共受理申请4356件，办结4454件（含2024年结转277件）。持续加强政策解读，通过省政府门户网站等平台发布政策解读280篇、政策图解62个、政策月报12期。

六、依法有效化解矛盾纠纷。一是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2025年全省审结行政复议案件31158件，其中直接纠错5478件、直接纠错率17.58%，通过调解方式化解行政争议6520件、化解率20.93%，行政复议化解行政争议主渠道作用不断显现。二是强化人民调解工作。举办全省人民调解员骨干示范培训班，提升调解员队伍能力。持续开展“践行‘枫桥经验’助力平安河南”人民调解专项活动，2025年共化解矛盾纠纷67.91万件。三是扎实化解信访矛盾。聚焦源头预防化解信访矛盾，开展新时代“枫桥经验”实践行动。全面推进信访工作法治化，精准受理、转送、交办信访事项，交办住房城乡建设、人力资源社会保障等7个领域重点信访事项14978件，由省主管部门牵头因案施策推动化解，化解稳定率达到93.1%。

七、不断夯实法治政府建设基层基础。一是优化基层职能配置。完善基层权责清单，编制乡镇（街道）履职事项清单，推动行政执法力量向基层倾斜。优化调整乡镇（街道）行政处罚权赋权指导目录，确保向基层赋权更加精准、规范。二是强化基层法治能力建设。开展行政执法人员分级培训、全员轮训，提升“单兵作战”能力。针对涉企行政执法等重点领域，组织市、县、乡级政府和行政执法部门负责同志共7000余人开展业务培训。三是解决基层治理难题。推行“党政办＋司法所＋法律顾问”工作模式，着力强化合法性审查工作。推动司法所所长列席乡镇（街道）党政联席会议，协调解决法治建设难题。推动府院联动机制向乡镇（街道）延伸，合力强化矛盾纠纷源头化解、行政争议前端处置、执行案件协同落实，提升基层治理的精准性和实效性。

2025年，我省法治政府建设虽然取得积极成效，但仍存在一些短板弱项：一是政务服务质效需要进一步提升，二是行政执法规范化水平有待持续提高，三是法治队伍建设亟需加强。2026年是“十五五”规划开局之年，我们将深入践行习近平法治思想，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，加强法治政府建设谋划，大力提升政务服务水平，持续推进严格规范公正文明执法，强化行政权力监督制约，下大力气抓好法治队伍建设，努力建设更高水平的法治政府，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供有力法治保障。