楼道堆物如何破解？这个“专场议”活动“以点带面”探索治理良方|公约|堆物|居民区|法治

楼道堆物是基层治理中的“老大难”顽疾，杂物让本就不宽敞的通道变得更加狭窄，还为消防安全埋下隐患。3月30日，虹桥街道司法所“每月说法——专场议”活动聚焦楼道堆物这一社区治理典型难题，“以点带面”探索治理良方，促进精准施策解纷。

楼道是居民共享的空间，也是社区环境洁净程度的一个“风向标”。然而，在一些老旧小区，楼道堆物作为占用物业公共部位违法的常见形式，往往因客观条件和历史遗留问题造成行政执法难以开展，长期堆放各类杂物占据楼道空间、产生异味，也时常成为邻里投诉的“重灾区”。

大家表示，楼道堆物还容易产生“破窗效应”，从一户居民堆积物品发展成多户居民普遍堆积物品的情况。对此，相关执法部门经常开展常态化的楼道堆物集中整治行动。整治后，居民的自治意识得到明显提升，可是，时间长了，堆物情况会再次出现。

活动中，与会嘉宾结合辖区楼道堆物治理案例、相关居民公约和市司法局发布的相关软法指引，全方位发掘社区治理中个性和共性现象，全力推进探索自治实践。

此前，为彻底解决小区楼道堆物等问题，虹桥街道的荣一居民区推动设立了相关业户公约（居民公约），通过一段时间的实践发现，该居民公约切实让居民区自治工作有约可循，却因约束力相对有限等因素，遇到的阻力并不小。

据介绍，新修订的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，居民会议可以制订或修改居民自治章程、居民公约。如今，越来越多的居民区创新制定和推出符合自身情况和居民区特色的居民公约或者自治工具书，这是大家运用法治思维和法治方式解决基层治理顽疾的表现之一。大家表示，居民公约的制定要贴合居民区实际情况，同时具备可操作性和可行性。

为切实提升居民的公共安全意识和规则意识，使得楼道堆物问题得到根治，与会嘉宾提议，有效的集中整治仍然是主要手段之一，应从居民区自治启动，由居委会、物业公司、城管执法队等多元力量主动推进，前期全方位做好告知工作，如口头告知、书面告知等，尽可能地推进当事人主动清理；后期则妥善做好物品处置工作，避免随意丢弃和损坏。除设立内容更加全面和完善的居民公约规范居民的自觉行为外，大家还建议，物业公司也可以尝试设置楼道堆物处置工作方案解决物品的环保回收，为居民解决物品去向的后顾之忧。

虹桥街道司法所表示，在针对性解决基层治理难题时，建议居民区运用“民主协商”与“专业支撑”的治理合力，在充分尊重居民主体地位的基础上，通过民主协商、居民公约等形式，激发居民参与社区治理的内驱力，变被动处置为主动预防，以法治思维不断助推社区治理制度化、规范化、程序化。此外，本次活动形成的各项讨论成果与实践经验，将通过基层法治观察的途径形成法治观察报告进行反馈，相关的实践操作流程也将通过编纂“党建引领物业治理”工具书的形式为基层治理注入全新动能。