一年亏损四千万，全国陷“关停潮”，曾经的金饭碗现今却惨遭抛弃|中小城市|关停潮|养老金|金饭碗

你有没有发现，最近家楼下的公交线越来越少，等车要半小时才来一辆？前两年吉林德惠出了老年公交错峰免费的通知，刚发出来就吵翻了天，没几天就匆匆撤了。看似是老人和上班族抢座的矛盾，其实藏着整个公交行业扛不住的大问题。很多中小城市的公交公司，已经穷到发不出司机工资，一年亏上千万的一抓一大把。

这事说穿了就是钱不够。2016年德惠推出65岁以上本地老人免费坐公交，财政每年给公交公司补300万。德惠符合条件的老人有10万，摊下来一人一年才30块，按一块二一次车费算，也就够坐25次，一个月才两次出头。实际老人坐的次数远不止这点，差额全要公交公司自己掏，掏不起可不就想办法限制嘛。

德惠这情况真不是独一份，同一时间河北张家口赤城也发过通知，说要取消老人免费坐车，原因一模一样，企业扛不动了。通知同样没撑过几天就下架，可这事透出来的信号，已经蔓延到全国了。整个公交行业现在正在遭遇大面积的关停潮。

不少中小城市说砍线路就砍，有的公交公司一年直接亏掉四千万，司机工资拖好几个月发不出来，车旧了也换不起新的，整条线说没就没。不少人纳闷，公交不是出门刚需吗，怎么就混成这样了？数据其实最说话，2014年是全国公交客运量的巅峰，一年有781.88亿人次。到2024年，直接掉到387亿人次，十年直接砍半，这个腰斩说出来真不夸张。

2014年那会出门可选的有啥？地铁没通几个城市，网约车刚冒头，共享单车连影子都没。那时候出门远路全靠公交，公交司机那可是实打实的金饭碗，说出去谁不羡慕。这十年可就天翻地覆了，私家车保有量从1.2亿辆涨到快3.2亿辆，差不多翻了两倍。有车谁愿意在站台吹风等半天？又自由又灵活，体验真的差好几个档次。

再说地铁，现在好多城市都通了地铁，一次拉的人是公交的几十上百倍，速度还快，谁不挑快的坐。还有满街跑的共享单车电动车，三五公里的路程蹬两脚就到，比等公交舒服多了。每多一种新的出行方式，公交的客流就少一块，相当于蛋糕被人分走一大半。

掏钱坐车的人越来越少，帮着分摊成本的人就跟着少，公交公司收入直接锐减。为了省钱只能砍发车频次，车少了大家等车时间就变长，原本想坐的人也不想等了，干脆换别的方式出门。这不就陷入恶性循环了，越不坐人越少，人越少越没钱，公交公司就被这么套死了。

在这个往下掉的过程里，只有一个群体一直稳稳坐公交，那就是老人。过去十年，全国65岁以上老人占比从10.1%涨到15.6%，总共有差不多2.2亿人。这群人时间多，对价格又敏感，买菜看病接孙子，全靠公交。不管出行方式再多花样，他们就认免费的公交。

年轻人嫌公交慢不准时站站停，这些毛病在老人眼里根本不算事。偏偏这群最忠实的乘客，给公交公司带来的营收是零。现在的情况说白了就是，付费的乘客越来越少，免费的老人越来越多，地方财政又填不上这个大窟窿。三股压力挤一块，公交公司被勒得连气都喘不过来。

还有个细节很多人没注意，咱们国家公交车强制报废年限大概是10年。2014年前后投入运营的那批新车，这几年刚好集中到期要换。换一辆车要花不少钱，不换就没法上路，本就入不敷出的企业，这不就是雪上加霜嘛。不少地方干脆趁着报废，直接把线路停了，省事。

所以说，老人免费坐公交这事，根本不是老人该不该坐的争吵，它就是一面镜子，照出地方财政的真实情况。天下哪有真正的免费，老百姓不掏钱，就得政府财政买单。这些年不少地方财政本身就吃紧，补贴拨不到位，欠着不给的情况真不少见。

那能不能直接一刀切把老人的免费福利砍了？说实话真不能这么干。网上不少人吐槽，有些老人一天坐七八趟公交，就为了去隔壁菜市场抢几毛钱便宜菜，还专门赶早高峰挤得年轻人站都站不稳，这种情况确实有，没法否认。但也不能一竿子打翻一船人，大部分老人坐公交都是实打实的刚需。帮儿女接孩子，定期去医院拿药，买菜买生活用品，他们不是故意薅羊毛，是在替整个家忙活。一刀切砍了福利，对这些老人真的太不公平。

好在现在已经有城市想出了更聪明的解决办法，上海的操作就挺值得参考。上海不搞免费乘车卡，直接把交通补贴打到老人自己的账户里。不管啥时候坐车，都正常刷卡花钱，钱自己支配想怎么用就怎么用，既满足了老人的出行需求，还堵住了没事瞎坐的浪费，干净利落。

就算放眼国外，发达国家也不是给老人全免，都是给有门槛的优惠。意大利给60岁以上老人铁路航空公交都打折，但不会全免。德国很多城市给65岁以上老人卖打折的交通年票月票，只有80岁以上的高龄老人才给全免，给优待但也划好边界。国内也有人提出分层的办法，高峰坐车付钱，错峰免费，或者按有没有养老金划线，有养老金的自己承担一点，没养老金的底层老人继续免费，兜住最需要帮的人。核心思路都差不多，就是看菜吃饭，因地制宜。

公交这个东西，从来就不只是把人从A点运到B点的交通工具。对很多老人来说，它是去医院的生命线，是连着菜市场的烟火气，是让他们能走出家门不被困在家里的那根纽带。当年推出老人公交优惠，初衷就是让老人尤其是低收入老人能出得起门，愿意出门，少点孤独，活得更有质量。这个初衷，什么时候都不该丢。

但光有初衷不够，总得有人买单，买单的钱不够了，就得换个活法。政策可以偏向老人，但是偏向多少怎么偏，得精打细算，不能啥都大包大揽。有条件的免费，既能减少浪费，也能给财政松松绑，更重要的是能让公交这个城市的毛细血管继续运转下去。一座城市要是连公交都保不住，丢的可不只是几条线路，丢的是底层老百姓迈出家门的那份底气。

纵深新闻：河北赤城拟取消老年人免费乘车引争议公交困局如何破？