河南与安徽，又合作了。
近日，两省联合印发重点任务清单，五大领域29项具体任务，推动在省际毗邻地区，实现社保等高频事项跨省通办、产业创新协作等事项。
而这也不是两省首次，在省际毗邻地区展开合作。
就在去年9月底，安徽省人民政府办公厅、河南省人民政府办公厅共同出台实施方案，要把两省交界处，建设成为中部地区省际毗邻地区合作发展新样板。
下这么大力气，为什么？
01
牵手安徽，融入长三角的关键一步
从地理位置上看，安徽是距离河南最近的长三角省份。
和安徽合作，就是向东融入长三角的第一步。
那么，为什么不直接让郑州合肥这样的大城市，签很多大项目；或者把精力放在都市圈之间进行合作？
这样的事，当然也在做。但选择省际毗邻地区，背后还有更深一层含义。
豫皖两省交界的诸多区域，本就血脉相连、地缘一体，不少地界都是历史上同源同域，经过拆分对调慢慢形成的。
像固始与安徽的叶集、霍邱，同属史河流域，一水两岸，商贸互通、民俗相通。上世纪50 年代，经历了划转调整，才形成了今天的行政版图。
如今的安徽金寨，有不少地方，是从固始、商城划过去的。
除此之外，沈丘与临泉、永城与砀山等，都有很深的历史渊源。
说白了，现在看似割裂的省界“边角洼地”，很多都是过去同一地理单元、同一文化圈层。如今豫皖联手深耕毗邻地带，本质也是顺着历史脉络，把当年被划开的地缘、人缘、产业链，重新打通、融为一体。
当然除此之外，豫皖交界地区的不少市县还有一个共同身份，那就是革命老区。从中央到省，一直都很重视。通过向东融入长三角，把老区发展起来，也是很重要的一个机遇。
02
大战略落地，先抓这件大事
细看河南与安徽之间的合作，会发现一个很有意思的现象。
在规划产业、基础设施建设的同时，合作清单中有不小篇幅，都放在社保等“琐碎事”上。
比如，这次公布的《皖豫省际毗邻地区合作发展重点任务清单(2026—2028年)》，其中专门提到，安徽与河南两省将共建省际家政劳务协作交流平台，推动社保等高频事项跨省通办。
为什么先抓这事儿？
因为这是与老百姓最直接、最有感的事。
拿固始来说，劳动力资源丰富，而一河之隔的六安市叶集区，工业发达，有不少固始人在此工作；就医方面，河南这边也有不少村镇，离安徽更近。
除此之外，也有不少叶集人在固始办厂做生意。
对他们来说，两省如何协作、发展哪些产业，可能一时感受不到变化，但孩子上学、看病报销方不方便，能否找到工资更高的工作，却是与每个人息息相关的大事。
在之前的先期合作中，叶集区、固始县已经实现了医保同城化待遇、教育资源共享，为跨省工作、生活的人们，解决了因为行政区划不同产生的麻烦事。
而这些，正是一省发展的大战略，在实际操作层面最直观最容易感知的投射。
03
现在的洼地，不会一直是洼地
民生领域的合作，只是第一步。对省际毗邻地带来说，曾经是洼地，不代表一直是洼地。
拿安徽来说，也是长三角一体化的“插班生”。而其融入长三角的路径中，做强省际毗邻地区，也是“先手棋”。
像紧挨江苏的滁州市，十年前经济总量才一千多亿元，去年则超过了4200亿元，从存在感偏弱、以农业为主的省界小城，变成了新能源、智能装备产业集聚的工业强市，经济总量稳居安徽第三，仅次于合肥、芜湖。
对于做强省际毗邻地区，河南也有比较成功的案例。
比如位于信阳的豫东南高新区，发挥毗邻长三角地区和长江中游城市群的独特优势，不仅与苏州共建苏信合作产业园，还与武汉东湖高新区签订战略合作协议，依托其“光芯屏端网”产业集群，壮大信阳实体经济。
这些实践探索证明，“省际洼地”完全可以通过高能级合作，跃升为产业高地。
河南、安徽之间的这些合作，既是两省共担中部地区崛起战略的担当，也是一场双向奔赴。对省际毗邻地区的百姓，对两省之间的产业发展空间，都是好事。
根据本次公布的合作清单，接下来，两省还将推动共建制造业创新中心，联合产业链上下游企业、高校及科研院所开展关键共性技术攻关。立足毗邻地区重点产业发展方向，强化陶铝新材料、铝基新材料、新能源汽车等优势产业链深度联动。
而两省交界的这片热土，也正从曾经存在感不高的边缘洼地，补齐短板、打开发展通道，在河南向东融入长三角这盘大棋中，发挥好桥头堡作用，实现从边沿到前沿的高质量发展跃迁。
大象新闻记者 宋迎迎
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