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韩国重拳整治早教乱象
为遏制愈演愈烈的婴幼儿早教乱象,韩国教育部1日发布《为保护儿童发展权的婴幼儿课外教育应对方案》,宣布最早从明年下半年起,将全面禁止对未满3岁的幼儿进行“填鸭式”教学,并对3岁以上至学龄前儿童设置严格的教学时长上限。本次整治的重点对象为英语幼儿园等面向幼儿的英文早教培训机构,将对现行《补习班法》进行修订,从源头上根除对婴幼儿的“有害教学行为”。教育部负责人表示,本次出台的对策力度之大前所未有,尤其强调不得对3岁以下幼儿实施任何形式的早教,英语幼儿园的全天制课程将受到极大冲击。
教育部将力争在今年内推动相关法案通过国会审议,按照通常法律公布后6个月生效的惯例,预计最早将于明年下半年正式实施。教育部明确禁止的“有害教学行为”包括三大类,分别是对学生进行横向比较和排名、面向3岁以下幼儿实施“认知类教学”、对3岁以上至学龄前儿童实施长时间(每天超过3小时、每周超过15小时)的灌输式教学。
所谓横向比较和排名顾名思义,是指对学生的学业成绩相互进行比较并排名。例如英语幼儿园对儿童进行单词测试并将结果通报本人或家长,此类行为今后将被禁止。“认知类教学”指以语文、语言、数理等学科知识为导向、强调重复记忆与技能训练的教学方式。教育部举例表示,例如教师要求幼儿反复跟读黑板上的“A is Apple”10遍,或要求每天完成一定数量的字母书写练习等。在数学教学中,通过卡片让幼儿背诵1至100的数字顺序,答错即反复纠正,这类教学方式未来均将被纳入禁止范围。教育部同时强调,限制“认知类教学”并非禁止学习本身,而是为了防止不符合幼儿发展阶段的过度机械式知识灌输。
除规范教学内容外,教育部还将对学前培训机构的招生与宣传行为加强监管。无论是在招生阶段还是在咨询过程中,提供虚假、夸大信息的行为都将受到法律制裁,以防止加剧家长的焦虑心理。
为提升规定的实际效果,教育部将大幅提高处罚力度,采取顶格处罚,将违规罚款上限设定为机构营业额的50%,并将现有罚金提高至1000万韩元(约合人民币4.5万元)。同时还计划将举报奖金上调至最高200万韩元,通过鼓励公众参与监督,强化对违规行为的常态化监控。
教育部还将同幼儿教育学会、脑神经学会、儿科学会等专业机构合作,制作基于科学依据的宣传内容,引导家长树立符合儿童发展规律的教育理念。
教育部将从今年起每年实施幼儿课外补习费调查,以数据为基础制定更有针对性的政策。
教育部长官崔敎振表示,将以此次方案为基础,优先保护婴幼儿的发展权。婴幼儿期是人生成长和发展的基础形成的关键时期,国家有责任支持婴幼儿在这段宝贵时间内健康成长。
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