3月30日上午，涪陵区第六届人大常委会第三十六次会议召开，会上，听取和审议了区人大常委会法工委关于2025年度规范性文件备案审查工作情况的报告。过去一年，区人大常委会持续深化行政规范性文件“双备案”改革，在备案对象上做“全”、审查研究上做“细”、文件纠错上做“硬”，层层严把关口、环环拧紧螺丝，为涪陵经济社会高质量发展筑牢法治保障。

全域覆盖无死角 应备尽备不遗漏 扎牢“备案关”

备案是审查的“第一道关口”。区人大常委会以“全覆盖、无盲区”为目标，把人大监督对象所有规范性文件纳入监督“视野”，让备案工作落地落细。区人大常委会法工委负责人介绍，区人大常委会持续巩固行政规范性文件“双备案”改革成果，将29个区政府组成部门及派出机构、18个法律法规授权组织和27个镇人民政府、街道办事处制定的规范性文件全部纳入备案审查范围，彻底消除监督盲区。

为从源头堵住规范性文件迟报、漏报、瞒报“漏洞”，区人大常委会严格规范备案工作流程，建立常态化发文目录核查机制，每月初定期收集区“一府一委两院”、区政府部门及派出机构、法律法规授权组织和镇人民政府、街道办事处上月发文目录，全年核查目录3900余条，发现并督促纠正13件漏报规范性文件，实打实将“有件必备”要求落到实处。

精审细查提质效 多方联动强能力 严把“审查关”

审查是备案审查工作的“核心环节”。区人大常委会坚持线上线下联动、专兼力量协同，让审查工作既有“力度”更有“精度”，让每一份规范性文件都经历严格的法治“体检”。区人大常委会始终注重凝聚审查合力，充分发挥法工委“统”的功能和各专工委“专”的优势，推动“规范性文件融e查应用”高效贯通运用，构建起联动协同的审查工作格局；同时督促镇人大、人大街道工委依托并深化“1+3+2+N”审查工作机制，让人大代表、立法信息采集员、律师代表等多方力量参与规范性文件审查研究，有效破解基层审查能力不足的难题，让审查工作更接地气、更贴实际。

在规范性文件具体审查中，区人大常委会坚持“有备必审”，严格开展审查研究，重点聚焦制定主体是否适格、制定程序是否合规、文件内容是否合法，做到审查无死角、问题不遗漏。2025年，区人大常委会共审结规范性文件13件，对每一件报备文件都进行全方位、深层次的法治体检。为持续提升审查“硬实力”，区人大常委会将能力建设摆在突出位置，2025年6月专门组织镇街人大相关人员开展备案审查专题培训，9至12月通过实地调研、抽查目录、现场指导等方式加强常态化指导，提升全区备案审查工作人员的专业素养，让审查工作的水平持续提升。

动真碰硬纠偏差 闭环管理显刚性 绷紧“纠错关”

纠错是备案审查工作的“关键落点”。区人大常委会坚持问题导向、结果导向，以钉钉子精神抓好问题整改，让备案审查的制度刚性充分彰显，切实维护国家法治统一和人民群众合法权益。涪陵区人大常委会有关负责人表示，对审查中发现的问题，始终紧盯不放、一抓到底，坚决不搞“软处理”、不打“擦边球”，切实让“有错必纠”成为备案审查工作的鲜明底色。

针对审查中发现的制定主体不适格、与上位法不一致等问题，区人大常委会通过召开交流座谈会、发函督促整改等方式，与制定机关及时沟通对接，明确整改要求、压实整改责任，全程跟踪整改进度。2025年，共督促区民政局、区交通运输委、区市场监管局等部门废止4件问题规范性文件，让那些不合规的文件及时“下线”。同时，按照市人大常委会部署，区人大常委会先后开展民营经济促进法相关决议决定、“一老一小”服务保障体系相关规范性文件集中清理和实施情况评估，对清理发现的9件相关规范性文件全面“体检”，其中计划废止2件，持续推动规范性文件体系与时俱进、贴合发展需求。此外，通过完善联合审查、移交处理、会商协调、信息共享等机制，构建起“审查-纠错-反馈-回头看”的闭环管理体系，让纠错工作有章可循、落地见效，切实打通法律监督的“最后一公里”。

2026年是“十五五”开局之年，区人大常委会将持续深化备案审查机制建设，深入践行全过程人民民主，推动备案审查工作与基层立法联系点、代表家站点深度融合，不断提升备案审查工作质效，让备案审查成为维护法治权威、保障群众切身利益的重要抓手，以更高水平的法律监督、更坚实的法治保障，为涪陵经济社会高质量发展保驾护航。(李京懋)