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（来源：海胆新闻）
为将“健康第一”的教育理念落到实处，切实提升学生体质健康水平，大连市教育局近日正式印发《关于进一步加强新时代中小学体育工作的若干措施》（以下简称“连十条”），从育人导向、时间保障、课程教学、竞赛体系、体质监测、师资保障等十个方面提出系统性要求，进一步推动全市中小学体育工作重构与升级。
关于进一步加强新时代中小学
体育工作的若干措施
为全面落实立德树人根本任务，深入贯彻“健康第一”理念，落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《教育部等五部门关于实施学生体质强健计划的意见》《教育部关于全面推进健康学校建设的指导意见》精神，切实增强学生体质，促进学生身心健康，推动我市学校体育工作高质量发展，特制定如下措施。
一、筑牢健康育人根基
落实体质强健计划。坚持“健康第一”教育理念，强化体育在“五育融合”中的基础定位，发挥体育在培养学生爱国主义精神、集体主义意识及顽强拼搏意志品质中的独特作用。实现在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志的目标。
树立“大健康”意识。构建以运动、卫生、心理、营养为一体的工作体系，将身心健康教育融入学校育人全过程。健全校家社协同机制，学校每学期面向家长举办至少一次健康知识讲座和科学健身指导活动，引导家长重视孩子体育锻炼、营养膳食、充足睡眠、体态发育、近视防控等关键问题，有效控制近视率和肥胖率。
二、确保每日运动时间
统筹规划活动时间。确保学生每天在校综合体育活动时间不低于2小时。实施“零点体育+体育课+大课间活动+体育活动课+午间户外自主活动+课后体育服务”“六段式”时间管理法，让体育活动足量达标。
严格落实课程计划。开齐开足体育课，严禁任何形式挤占挪用体育课，杜绝“阴阳课表”。无体育课的教学日，至少安排一节体育活动课。鼓励有条件的义务教育阶段学校每天一节体育课。每学期健康教育课不少于4节。每天上下午各安排一次不少于30分钟大课间体育活动，确保有效锻炼时间和运动负荷达标。
有效拓展运动时间。鼓励推行“零点体育”，用好课间时间开展“碎片化”微运动，确保午间30分钟的户外活动，学校要将体育纳入课后服务内容。寄宿制学校应建立早操制度。督促学生走出教室、走向操场、走进阳光。引导学生周末和节假日积极参加体育锻炼，形成校内外协同育人合力。
三、优化课程内容供给
落实国家课程标准。一体化构建“小学游戏化启蒙、初中多样化提升、高中专项化拓展”的课程内容体系，保证内容连贯、难度递进，鼓励中小衔接，区域化推进特色项目。全面落实专项运动技能大单元教学，积极探索走班制、男女生分班教学、俱乐部制等实施方式，帮助学生熟练掌握1~2项运动技能。
丰富教学内容设置。义务教育阶段夯实田径、体操等基础项目，每学年至少设置1个田径类和1个体操类单元教学，强化学生耐力素质和肌肉力量等关键体能；强化“三大球”普及教学，将至少一类大球纳入必修内容，每学年至少设置1个大单元教学。传承中华传统体育类运动，每学段至少设置1个武术单元教学。积极开展冰雪运动与新兴体育类运动，因地制宜引入旱地滑冰、旱地冰球等冰雪运动，以及花样跳绳、气排球、匹克球、腰旗橄榄球等新兴体育类运动。系统规划健康教育、体能、基本运动技能课程，科学使用体育与健康教材及教师用书。加强与道德与法治、思想政治、科学、生物学等学科的深度融合，积极探索跨学科主题学习。
四、锻造高效体育课堂
落实课堂教学要求。认真落实《大连市中小学体育与健康课堂教学基本要求（试行）》。建立运动负荷常态化监测机制，建立中小学体育学科学业质量监测市区校三级评价考核机制。
优化课堂教学结构。统一课堂流程，重视课堂准备部分，落实课堂常规与准备活动，指导初中、高中学生掌握至少1套基本热身活动；上好课堂基本部分，每节课须围绕教学目标与重难点，开展学练活动、比赛活动与体能练习；抓好课堂结束部分，做好放松、课堂小结与课后作业布置。强化课堂德育渗透、健康知识传授、体能技能融合，充分落实运动能力、健康行为、体育品德三方面核心素养。
改进课堂教学方法。注重因材施教，实施分组、分层教学。科学布置场地，注重开发利用场地器材资源，做到“一场多用”“一物多用”。鼓励探索AI等手段辅助教学。
强化课堂教学实效。坚持“精讲多练”，杜绝“应试课”“说教课”和“不出汗”的体育课。每节课要安排8-10分钟体现多样性、补偿性、趣味性和整合性的体能练习时间。体育课应严格对标国家课程标准，科学设置运动负荷，在保证运动安全的基础上增强学习效果。
五、打造特色体育项目
开展阳光体育活动。广泛开展“健康第一向未来|一个不能少·健康动起来”阳光体育系列活动，建设“全员运动·一校一品”体育特色项目学校，打造“一校一品”“一校多品”的校园体育文化品牌矩阵，让全体学生“跑起来”“跳起来”“玩起来”“赛起来”“乐起来”“强起来”。
培育学校特色品牌。各地区、各校须至少选择1个体育项目长期坚持，持续深耕，形成稳定特色品牌。常态化开展多种体育游戏、体能练习、展示比赛活动。推动课外体育活动与运动训练深度融合，通过组建运动队、社团、俱乐部和兴趣小组等形式，实现“人人有项目，班班有团队”，不断提升学校体育的项目化、多样化、特色化水平。
搭建交流展示平台。定期开展“一个不能少·健康动起来”体育特色大课间优秀案例推荐及现场观摩交流活动。搭建特色品牌展示平台，组织“全员运动·一校一品”体育特色项目学校名册认定，通过不定期交流展示，推广优秀案例，推动形成区域体育特色发展新格局。
六、构建全员竞赛体系
建立校内竞赛机制。坚持“课堂－大课间－校内竞赛”“一体”贯通，实现学生全员参与、促进学生全面发展的“两全”目标。建立“学期综合赛、月月单项赛、周周微比赛”的常态化校园体育竞赛机制。学校应于每年春、秋两季举办学生运动会或体育节，每月至少开展一次单项比赛、班级联赛或体质达标赛，突出全员和全过程参与，注重融入比赛礼仪和体育精神教育。建立贴近学生的赛事荣誉榜等荣誉体系，加大宣传力度，培养全面发展的校园体育明星。
构建竞赛训练体系。构建小学、初中、高中纵向衔接，校内竞赛、校际联赛、区域选拔性竞赛横向贯通的立体化竞赛体系，形成由教育和体育部门共同组织管理的一体化竞赛格局。鼓励各地打造具有地方特色的品牌赛事活动，提升赛事影响力。健全常态化课余训练制度，规范班级、年级及校级运动队的组建。支持学校与体校、符合条件的青训机构深度合作，开展系统化课余训练，为有兴趣和潜质的学生搭建分层递进的训练与竞赛平台。
七、深化体质监测干预
健全体质管理机制。认真实施国家学生体质健康监测制度，构建“测得准、看得清、管得住、提得上”的体质健康全链条管理机制，推动体质管理从粗放向精准转变。建立“学校自查自测－区级抽测－市级复核”三级评价机制。
实施监测干预联动。建立“监测－干预”联动机制，因地制宜制定改进和提升方案，制定精准化干预措施，有针对性地优化体育课程教学活动，开展家庭体育指导。常态化开展形式多样的测试比赛，每月开展至少1次“随机抽班、随机抽人”复测，补齐短板弱项，提升体质达标优良率。
聚焦难点提升素质。着力提升学生上肢力量与耐力素质，各学校要在2027年底前配齐单杠等体育设施，各年级学生上肢力量与跑步锻炼可执行参考标准，也可结合实际逐步提升标准（见表1、表2）。
八、落实体育教学常规
细化备课制度要求。规范“学年－学期－单元－课时”四大教学计划的编制与执行，无教案不得上课。教案需统一归档，信息与实际授课一致。电子教案需每年动态调整，体现教学目标、方法、反思的差异性。学校每月、上级部门每学年各检查一次教案，并配套使用《出勤表和成绩册》。
抓好上课常规落实。课前全面检查场地器材，教师提前2分钟到达场地候课，严格遵守上下课时间，不随意调课。着装规范整洁，穿运动服、运动鞋上课。严格执行课堂常规，清点学生人数与了解学生健康状况；按教案有序组织教学，杜绝“放羊式”课堂。
明确课后协同要求。科学设计并布置“家庭体育作业”，引导学生课后自主锻炼，建立跟踪机制。定期向家长反馈学生在校体育活动参与情况、体质监测数据，共同督促学生养成锻炼习惯，形成协同育人合力。
九、建强体育师资队伍
提升师资综合素养。引导中小学教师全员参与学校体育工作，积极参与体活课、大课间活动、全员竞赛、“零点体育”、午间户外活动等管理与指导，形成全员体育的良好氛围。配齐配强体育教师，建立分级、分层、分类的培训体系，加强体育教师的专业培训，开展体育教师教学技能比赛，全面提升体育教师课堂教学基本功、训练指导、活动组织、安全防护、技能掌握、健康知识与实操等综合能力。
完善师资评价机制。改进体育教师考核评价办法，综合考虑体育课教学质量、学生体质健康水平、指导参赛成绩等方面，科学开展评价。将教师组织开展大课间、体质健康监测、课余训练、“零点体育”、午间活动、体育活动课、指导参赛和走教任务等计入工作量。体育教师在职称（职务）评聘、福利待遇、评优表彰、晋级晋升等方面与其他学科教师享受同等待遇和机会，在学科带头人、特级教师、教学名师、教学成果奖等评选中保证体育教师比例合理。
十、加强综合条件保障
夯实综合评价保障。完善学生综合素质评价体系，将体质健康测试结果、运动技能掌握情况、日常锻炼表现与竞赛参与等多维度指标有机结合，积极探索增值评价，建立学生“体育成长档案”，每年定期反馈给学生和家长。
改善场地器材保障。推动校内场地设施升级，通过场地微改造、立体式扩容、一场多能开发等方式，拓展体育运动空间，鼓励有条件的学校建设智慧操场、引入数智化设备。用好校外体育场地，创造条件并指导学校与附近体育机构、公共体育场馆建立共享机制。
筑牢运动安全保障。建立政府主导、部门协同、社会参与的校园安全风险管理机制。完善学生体育活动意外伤害保险制度。学校要强化体育安全教育，严格落实体育活动安全管理要求。加强体育教师及管理人员安全技能培训，定期开展应急演练，全面提升风险防范与应急处置能力。
加强组织经费保障。各区市县（先导区）教育行政部门要将学校体育工作纳入重要议事日程，强化对体育改革发展的总体谋划与统筹协调，推动各项任务落地见效。压实学校主体责任，明确书记、校长是第一责任人，学校党政主要负责同志要亲自抓、带头干，确保体育工作有部署、有落实、有考核。要调整优化教育支出结构，加大对学校体育工作的支持力度，切实提高资金使用绩效。
本措施自印发之日起施行。
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