2024年12月31日,成都发布发布一篇文章,宣布获批轨道交通第五期建设规划,这是2024年唯一获批新一轮地铁规划的城市。之后一年多的时间里再也没有城市获批地铁新一轮建设规划,地铁建设门槛在收紧。
从地铁门槛收紧以来,基本拒绝了普通地级市的首轮地铁规划,地铁进入了存量时代。不仅如此,原本有地铁的中心城市,新一轮地铁规划申请,也频频被阻拦,即便有的被批复,线路也被砍掉了不少。
2025年末新规下发,标准对比2018大幅提高,据宁波网民生e点通上有关部门答复网友时的消息称:国家下发的轨道交通规划申报通知为保密件,不宜公开。
泉州市发展和改革委员会的回复中透露了一些新规的内容,之前的2018年《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》进一步提高了城市GDP、财政收入和市区常住人口的标准。
(图片来源于人民网地方领导留言板截图)
而2025年出台新的文件中,对线路周边800米的人口和岗位、财政承受能力、线路运营效率、土地开发强度等方面提出更高要求,进一步加大了地铁申报难度。
新标准下像长春一样的很多城市直接宣布现在不具备规划并建设更多线路的条件,有的城市说目前,根据国家十五五时期城市轨道交通规划建设的政策要求,会同相关单位做好第四期建设规划方案优化,有序推进申报工作。只有合肥有关部门回复热心市民的咨询时明确了力争今年6月份前上报国家审批。
(图片来源于合肥市发展和改革委员会截图)
新的标准确实苛刻,苛刻到绝大多数城市短时间内告别地铁新一轮规划,还有机会建设的城市规模也大幅降低。
(广州地铁,图片来源于网络搜索)
今年广州市政府工作报告提出,争取城市轨道交通第四期建设规划获批。有消息透露,根据广州的财力,第四期可以获批的里程规模可能稍高于第三期建设规划调整。其中,白云、番禺、黄埔等客流达标的部分区段,恐怕无缘入围。广州地铁三期调整规划获批,共批复59km。(消息来源为广州日报4月2日文章:观察丨广州地铁客运强度全国第二,新一期建设规划冀更多线路)。
广州尚且只有60公里左右,其他城市按照新规可想而知能批复多少公里,会有多少城市短时间内无法批复新一轮地铁规划。
基本这种情况,去年,中国城市轨道交通协会轮值会长,上海申通地铁集团党委书记、董事长毕湘利表示:“要把客流需求放在更加突出的位置,根据真实客流需求实事求是地规划建设规模和项目建设时序。有堵有疏,对于个别客流强度较高的城市,即使短期内城市财力暂时不足,也应提供纾困渠道。”
(图片来源于《城市轨道交通2025年度统计分析报告》)
支持这种想法的人应该不少,因为完全按照新规一刀切的话,能建设的城市只有极个别城市,这些城市地铁早已经建设不少了,能继续建设的只能锦上添花,不能建设的同样不能得到雪中送炭的机会,这样只能形成马太效应,富者更富,穷者更穷。
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