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（来源：汽车纵横AutoReview）
一边是625亿国补全额落地，一边是前两月车市同比下滑8.8%——2026年一季度的车市，正随着国家大力推动汽车消费升级，稳步释放增长潜力。
自2024年国务院部署全国消费品以旧换新行动以来，经过两年实践，该政策已成为撬动存量车市的有力杠杆。数据显示，2024-2025年累计实现汽车以旧换新1830余万辆，其中新能源汽车占比近60%，为整个汽车消费市场注入了强劲增长动能。
而进入2026年，国务院在总结前期成效的基础上，再次对以旧换新政策优化升级——政策进一步聚焦汽车、家电、手机等领域消费，让补贴实惠能够真正直达消费者的同时，简化了补贴领取流程。消费者在指定平台或门店完成消费并上传凭证后，最快3个工作日即可收到补贴，便捷高效的体验让所有参与的群众都切实感受到政策力度与诚意。
《汽车纵横》记者了解到，第二批总额625亿元的消费补贴即将在本月正式下发。在政策引导下，开年仅两个月，全国31个省份已全部出台汽车以旧换新配套细则。北京、上海、山西、山东、深圳等地率先落地，结合本地消费特点细化置换目标、加码地方补贴、优化办理流程。一场覆盖燃油车与新能源车、贯通一二线城市与下沉市场的汽车消费提振行动就此全面展开。
然而，2026年车市开局的表现却不甚理想。中汽协数据显示，2026年1—2月全国汽车累计销售415.2万辆，同比下降8.8%；其中国内市场销量279.9万辆，同比下滑23.1%；新能源汽车销量171万辆，同比下降6.9%，远不及行业预期。
对此，中汽协副秘书长陈士华表示，前期政策调整引发的需求提前释放，是造成当前市场波动的主要原因。2026年1月1日起新能源汽车购置税由免征改为减半征收，故不少消费者都选择了在2025年末集中购车，这导致了年初市场需求阶段性萎缩。同时，汽车以旧换新补贴由定额也随调整为了按新车价格比例计发，政策切换初期市场存在适应过程。此外，2026年春节假期延长至9天，故而2月有效工作日仅16天，不少车企的生产与销售节奏均受到了影响。在以上多重因素的叠加影响之下，才导致了车市表现低于预期。
而作为全年车市的“晴雨表”，3月既是春季购车的黄金窗口期，更是以旧换新政策红利集中兑现的关键一战。如今，政策细则全部落地、车企让利促销持续加码、春季消费需求逐步释放，多重力量叠加之下，我国车市能否乘势而上、实现销量稳步回升，已成为全行业共同关注的焦点。
以旧换新告别“普惠”
从国务院发布的《2026年汽车以旧换新补贴实施细则》来看，2026年的政策最大亮点是彻底告别“大水漫灌”式的定额补贴，转向“按新车售价比例补贴+上限封顶”的精准调控模式，这也是本轮政策与以往最本质的区别。
具体来看，2024-2025年的以旧换新政策，核心以定额补贴为主，无论是10万元以下的入门车型，还是30万元以上的中高端车型，置换补贴额度差距不大。而2026年，国务院在细则中明确：“报废符合条件的旧车并购买新能源乘用车，按新车价税合计的12%给予补贴，补贴金额最高2万元；报废符合条件的燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车，按新车销售价格的10%给予补贴，最高1.5万元；若仅进行置换更新，换购新能源乘用车可按新车价的8%补贴，最高1.5万元，换购燃油乘用车则按6%补贴，最高1.3万元。”
这一差异化设计，精准贴合当前汽车消费升级的趋势。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，2026年汽车以旧换新从定额补贴转为按新车售价比例补贴并设置补贴上限，意义重大。从短期看，将释放换购潜力，助力消费稳增长；从长期看，将推动绿色低碳与产业升级，倒逼车企跳出“价格战”，向智能化、高附加值领域转型。
数据也印证了这一导向：2026年1月参与以旧换新的新车平均价格已突破16万元，较2025年同期明显提升，其中20万元以上车型占比达到42%，较去年同期增长8个百分点，政策对消费升级的推动作用已初步显现。
除了补贴模式的创新，2026年以旧换新政策另一大亮点的是监管力度的强化，通过商品编码联网核查、实名认证等技术手段，构建全流程闭环监管体系，从源头杜绝骗补乱象，保障政策红利精准落地。同时，政策还鼓励地方采用信息化手段，实现旧车报废、新车购买、补贴申请的全流程线上办理，不仅提高了办理效率，也减少了人为操作的漏洞。值得关注的是，湖北、四川等地已针对骗补行为开出首张罚单。
“国家+地方”的双重补贴
地方层面的政策跟进速度与执行力度，则进一步放大了国家政策的红利效应。在国家政策框架下，31个省市自制区结合本地汽车消费特点，纷纷出台配套细则，加码地方补贴、细化执行流程，形成了“国家+地方”的双重补贴格局，全方位覆盖不同消费群体和车型。
作为南部一线城市的标杆，深圳率先发布专项实施方案，明确提出到2026年底，实现汽车报废更新约3.5万辆、汽车置换更新约18万辆的具体目标。为了推动目标落地，深圳在国补基础上，额外给予新能源汽车置换补贴5000-10000元，燃油车置换补贴3000-8000元，同时优化补贴申请流程，实现“线上申请、线下核验、即时到账”，极大提升了消费者的置换积极性。截至2月底，深圳已完成汽车以旧换新2.8万辆，其中新能源汽车占比达75%，提前完成全年目标的15%。
山东、浙江、湖北等省份则聚焦全价格带覆盖，推出更具针对性的地方叠加补贴。针对无车群体购买新能源车，山东省提出分档补贴3000至6000元，针对老旧燃油车报废置换新能源汽车的，额外补贴2000元；杭州市余杭区新增了40万元以上车型8000元补贴档位，覆盖从入门代步到高端豪华的全价格带，让不同消费能力的消费者均能享受政策红；湖北省则推出“以旧换新专项车展”，联合本地车企推出“置换补贴+车企让利”双重优惠，仅2月份就带动新车销售1.2万辆。
此外，针对往年补贴资金透支、黄牛套利等乱象，各地也纷纷出台应对措施。上海市明确补贴资金“总额控制、用完即止”，根据本地汽车保有量和置换需求，合理设定补贴总额，并实时公示补贴剩余额度，避免资金浪费；山西省采用公证摇号方式确定补贴资格，确保补贴发放的公平公正，以此遏制了黄牛套利行为。据商务部数据显示，截至3月19日，2026年全国汽车以旧换新共计收到补贴申请100.8万份，带动新车销售额1644.3亿元，其中1月全国报废汽车回收65.9万辆，同比大涨50.2%，政策撬动市场的实效已初步显现。
从“电比油低”到豪车让利
值得关注的是，政策红利的持续释放，也带动了车企的积极响应。进入2026年3月，各大车企纷纷加大让利力度，甚至一度打破了以往的“新能源车型补贴力度大于燃油车”的固有格局。
以一汽丰田为例，2026开年，一汽丰田针对全系燃油车型推出以旧换新补贴，其中亚洲龙可享7000元以旧换新补贴，格瑞维亚、皇冠陆放可享20000元以旧换新补贴，普拉多可享15000元以旧换新补贴，第六代荣放燃油版可享6000元置换补贴，力度远超往年。东风本田则针对英仕派、CR-V等主力燃油车型，推出2000元踏春基金、至高4000元置换补贴及5年低息分期政策，UR-V、艾力绅更是直接推出购置税全免优惠，进一步降低消费者的购车成本。
此外，以往很少参与大规模让利的豪华品牌，在2026年3月也纷纷加入促销阵营，推出针对性的以旧换新优惠，实现“豪车让利普惠”。以奔驰、宝马、奥迪等一线豪华品牌为例。针对旗下主力车型，三方均升级了置换补贴力度，其中奔驰C级、宝马3系、奥迪A4L等车型的置换补贴额度达到1-3万元，部分高端车型的综合优惠幅度更是突破了10万元。
除了传统豪华品牌，国产高端新能源品牌也推出了针对性的让利政策。问界、极氪、小鹏等品牌，针对旗下高端车型推出置换补贴、金融贴息、免费保养等福利，其中问界M9置换补贴最高可达5万元，极氪009推出“旧车置换抵现+终身免费充电”活动，进一步降低高端车型的购车门槛。国家信息中心正高级经济师徐长明表示，“豪华品牌的让利，不仅是对以旧换新政策的响应，也反映出汽车行业竞争格局的变化，随着市场转向价值竞争，车企正通过多元化的促销方式吸引消费者，推动市场需求释放。”
此外，车企还在服务层面持续优化，进一步提升消费者的置换体验。多数车企推出“旧车评估一站式服务”，联合第三方评估机构，为消费者提供公平、透明的旧车评估服务，避免旧车估值过低的问题；部分车企还推出“旧车残值保底”政策，承诺旧车评估价不低于市场均价的90%，打消消费者的置换顾虑。同时，车企与经销商联动，简化置换流程，实现“旧车回收、新车购买、补贴申请”一站式办理，让消费者足不出店就能完成置换，极大提升了置换效率。
车市回暖可期但仍存隐忧
综合来看，尽管2026年车市开局不及预期，但随着以旧换新政策红利的持续释放、地方配套措施的不断完善、车企让利力度的持续加大，以及消费需求的逐步复苏，3月车市有望为全年车市平稳运行奠定坚实基础。
从政策层面来看，“国家+地方”的双重补贴格局已全面形成。随着消费者对政策的逐步适应，持币观望的情绪也有望逐步缓解，这将成为后续撬动新车销量稳步回升的有力杠杆。
不过，也有行业专家提醒，后续车市的复苏仍面临一些不确定性因素。一方面，部分消费者的观望情绪仍未完全消散，政策红利的释放需要一定时间；另一方面，汽车行业正处于转型期，智能化、电动化竞争日趋激烈，部分车型的库存压力较大，可能会影响经销商的促销力度和积极性。此外，国际油价波动、供应链稳定性等因素，也可能对车市复苏产生一定影响。
据乘联分会预估，初步推算3月狭义乘用车总市场约为170万辆左右，同比下降12.4%，环比回升64.5%，其中新能源零售可达90万辆左右，渗透率52.9%，再度恢复至50%以上。这意味着尽管环比大幅回升，但车市整体仍有12.4%的同比降幅，表明3月车市仍未摆脱短期压力。若未能达到预期，则可能导致车企进一步加大让利力度，行业竞争将更加激烈。
但从长期来看，随着以旧换新政策的持续深化、汽车产品力的不断升级，以及消费需求的逐步释放，中国车市长期向好的基本面不会改变，2026年车市仍有望实现稳步增长。
注：本文首发于《汽车纵横》杂志2026年4月刊“热点追踪”栏目，敬请关注。
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