（来源：中国经济导报）
转自：中国经济导报
本报记者 | 邵鹏璐
汽车产业电动化转型的加速推进，对充电基础设施提出了前所未有的需求。中国汽车工业协会数据显示，2025年我国新能源汽车市场迎来历史性突破，产销量分别完成1662.6万辆和1649万辆，连续11年稳居全球首位。与之同步，我国充电桩建设也实现跨越式发展，截至2026年1月底，充电基础设施总量达2069.8万个，同比增长49.6%，建成了全球规模最大的充电网络，以“车桩协同”的强劲动能支撑新能源汽车产业行稳致远。
销量跃升倒逼补能提速
规模与布局同步优化
新能源汽车市场持续扩容，成为充电基础设施建设的核心驱动力。2025年我国新能源汽车销量再创新高，私人购车与下沉市场需求同步释放，既拓展了充电设施发展空间，也对网络布局、补能效率提出了更高要求。从车桩匹配度来看，数据推算当前我国平均约每2辆新能源汽车即拥有1个充电桩，补能保障能力持续增强。从结构布局看，私人充电桩成为网络扩容主力，数量达1589.7万个，占比超七成，满足居民居家充电的基础需求；公共充电桩规模稳步突破480.1万个，同比增长31.2%，进一步填补户外补能空白。
目前，全国超98%的高速公路服务区设有充电桩，19个省份实现充电设施“乡乡全覆盖”，北京、上海等城市加快超充网络布局，核心区域充电服务半径持续缩小。例如2025年，北京市城六区超级充电站的服务半径1公里，主流超充车型平均一次充电时间可降至15分钟左右，实现“城市内充电触手可及”。与此同时，全国公共场站单枪平均充电功率提升至46.5千瓦，充电效率同比提升33%，大功率超充技术加速落地，“充电像加油一样便捷”的愿景逐步变为现实。
“新能源汽车保有量持续快速增长，既为充电设施带来了发展空间，也对布局质量、建设速度提出了更高要求。”北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪表示，当前我国充电设施已实现从“有没有”到“够不够”的跨越，核心任务是向“好不好用”升级，未来不能只追求数量，更要优化结构、提升质量，与新能源汽车产业转型精准匹配。
结构性矛盾仍存
供需错配成突出瓶颈
目前，在车桩规模双增长的同时，行业结构性短板依然凸显，供需失衡、运营承压、电网适配不足等问题，制约着其高质量发展。有报告指出，当前三、四线城市公共充电桩平均利用率仅30%左右，部分郊区、偏远路段闲置问题突出；与之相对，老旧小区私人充电桩安装成功率偏低，节假日高速、景区周边充电排队现象仍较为普遍。
随着大功率充电快速普及，对配电网承载能力提出更高要求，老旧小区、农村地区电网改造滞后，成为制约超充设施落地的重要因素。此外，行业盈利与运维压力同样显著。充电桩建设涉及场地、电力改造、设备采购等多项成本，充电服务费盈利空间有限，行业整体利润率偏低，中小运营商运营压力较大。
“公共充电设施领域主要存在规划布局的结构性问题，在农村等地区还存在服务能力不足的问题。居住区‘装桩难’，核心是电网容量、物业协调、车位资源三重瓶颈，单靠车主个人难以解决。”中国电力企业联合会副秘书长刘永东表示，新能源汽车销量快速增长与充电设施布局不均衡的矛盾日益凸显，需通过政策引导与模式创新同步推进，实现供需精准匹配。
政策引领提质增效
构建协同发展新生态
针对行业发展痛点，国家层面加快顶层设计，去年9月国家发展改革委等六部门联合印发《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》，提出到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力的翻倍增长。《方案》聚焦公共充电提质、居住区充电优化、车网互动应用等重点任务，推动行业从规模扩张转向质量提升。
当前，各地结合实际陆续出台配套举措。如推广老旧小区“统建统服”模式，简化农村充电桩报装流程，加快超充站与电网配套改造，推动充电设施布局更均衡、服务更便捷。同时，“光储充”一体化、车网互动等技术逐步应用，在提升充电效率的同时，降低大功率充电对电网的冲击，助力行业绿色智能发展。
中国汽车流通协会专家委员会委员章弘表示：“推进高质量充电基础设施建设，应按照科学合理的布局，遵循适度超前的建设原则，确保充电设施能够覆盖主要交通线路和城市主要区域。未来要更加注重‘建、管、运’一体化，提升利用率和可持续运营能力。”
业内人士认为，我国新能源汽车产业已进入规模化高质量发展新阶段，充电基础设施建设必须同步升级，实现从规模扩张向质量提升的转变。随着政策引导、技术创新与模式优化的深入推进，充电基础设施将更好地匹配新能源汽车产业发展需求，为我国汽车产业电动化转型提供坚实保障。
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