日前，2026年桂林世界级旅游城市建设工作会议召开。会议指出，要以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，乘势而上、久久为功，全力推进世界级旅游城市建设第二阶段各项任务。而就在不久前，新修订的《自治区打造桂林世界级旅游城市“三张清单”》（以下简称新“三张清单”）也正式印发。在市委、市政府谋划部署下，全市各级各部门正以“争”的劲头、“抢”的魄力、“拼”的担当，确保每一项政策、每一个事项、每一个项目都接得住、用得好、见实效，让政策红利加速转化为发展实效。
以“清单之变”应“发展之需” 构建“争、接、落”闭环机制
新“三张清单”涵盖29项重大政策、30项重大事项、26项重大项目。优化一批存量、筛选一批增量、适配一批变量是其最显著的变化——
对契合国家战略、需持续推进的内容，进一步细化分解为可量化的工作指标；剔除了一批与新阶段适配性不强的内容，紧扣“十五五”规划、科创桂林、高质量户外运动目的地建设等战略重点，新增“推动桂林申报‘美丽中国先行区’”“支持桂林持续打造高质量户外运动目的地”等战略新内容；对“深化漓江流域上下游横向生态保护补偿机制建设”等12项内容，逐一对照国家和自治区最新政策导向进行了优化完善，确保清单要求与发展实际、政策风向同频共振、精准对接。
调整背后是一种清醒的自我审视。自2022年9月自治区出台《支持打造桂林世界级旅游城市若干政策措施（试行）》（以下简称“31条”政策），到2024年6月印发《打造桂林世界级旅游城市“三张清单”》，一系列重磅政策持续为桂林世界级旅游城市建设注入强劲动能。
如今，新“三张清单”落地，桂林也逐步构建起“政策争取—承接转化—落地见效”的闭环机制。
“在自治区发展改革委指导下，我们会同市委政研室、市发展改革委完成清单深度梳理、综合研判与多轮论证，推动新‘三张清单’印发。‘31条’政策印发至今已近4年，市世旅局通过综合评估政策效益，全面梳理存在问题，结合国家宏观政策导向和桂林世界级旅游城市建设发展需求，提出修订‘支持政策措施’的意见建议，全力争取到自治区同意启动‘支持政策措施’全面修订更新。目前，市委政研室与市世旅局正牵头开展新的‘支持政策措施’研究起草工作，全力推动政策加快出台。”市世旅局相关负责人说，“接下来，市世旅局将继续紧扣国家和自治区产业布局、政策投向调整契机，以‘主动争、精准调、优存量’的攻坚姿态，以‘清单之变’应‘发展之需’，努力优化政策供给、破解发展难题。”
政策赋能守护山水底色 打通好山好水“变现”路径
保护好漓江、保护好桂林山水，是打造世界级旅游城市的“第一命题”。
近年来，自治区将“加大对漓江流域生态环境保护投入力度”“构建数字漓江5G融合生态保护利用综合平台”列入“31条”政策，将“支持桂林市建设全国生态产品价值实现机制试点城市”“推动桂林申报‘美丽中国先行区’”列入“三张清单”，为桂林深化生态文明建设、打通生态价值转化路径指明了方向、提供了有力支撑。
由自治区设立的2024—2028年每年2亿元的漓江流域生态环境保护专项资金，如同“源头活水”滋养着百里画廊。漓江支流“消劣返清”取得突破性进展，桂林历时8个月攻坚完成5个应急抢险项目、168个作业面，南溪河等4条支流水质全面达标，破解了漓江支流长年未解的历史性难题。谋划实施桂林市“一江百屯，阳朔全域”农村生活污水治理管控三年攻坚行动，农村生活污水治理（管控）率达51.3%，同比提升18.5个百分点，治理率超过全区平均水平。
政策驱动下，生态价值开始“变现”。桂林入选国家首批生态产品价值实现机制试点，全市生态产品总值核算超7000亿元，成功预售广西首批碳普惠产品“漓江秀林”，全国首单水资源导向开发融资项目落地灵川。“高效利用自然资源资产推动生态旅游产业发展”入选全国生态产品价值实现十大典型案例。漓江排筏完成“油改电”，1210艘新能源游览排筏全面投入运营。阳朔荣膺国家“两山”实践创新基地，零碳绿电联盟亮相联合国气候大会，桂林入选全国首批美丽城市先行区建设名单，积极探索漓江沿岸山林流转保护、旅游收益分红等举措，仅阳朔县每年就为7万多名群众新增约1.2亿元收入，漓江沿岸城镇和农村居民人均收入高于全区平均水平，实现生态保护与富民利民双赢——这一系列突破的背后，桂林用绿色答卷生动诠释“绿水青山就是金山银山”的桂林实践。
多元业态做大“节赛会”经济 释放融合发展的“乘数效应”
今天，游客来到桂林，不仅是畅游山水。
翻开新“三张清单”，其中明确“支持桂林持续打造高质量户外运动目的地”，桂林顺势将漓江徒步、环喀斯特骑行、攀岩、漂流等IP进行系统包装——
阳朔喀斯特峰林成为国际知名攀岩胜地，已成功举办17届攀岩节，开发70余个独立岩场、1200多条攀岩线路，每年吸引数以万计的国内外爱好者前来挑战极限。
环漓江骑行线路入选“中国百条精品骑行线路”，实现了桂林喀斯特地貌的山水灵秀与千年人文底蕴的有机融合。
2026漓江徒步大会春季徒步活动吸引约1.88万名国内外徒步爱好者齐聚漓江之畔，在山水之间共赴踏春之约。
与此同时，文旅融合的“乘法效应”也在显现。央视热播剧《阵地》带火桂林游，相关话题播放量突破20亿次，11个话题登上热搜热榜。2025年国庆黄金周期间，八路军桂林办事处纪念馆游客量同比增长34%。灵渠成功入选《中国世界文化遗产预备名单》，桂林接棒2026年世界运河大会举办权，这座始建于秦代的伟大工程，正以“活态遗产”的姿态走向世界。桂林艺术节常办常新，成功打造“艺术+文旅”沉浸式盛宴，第二届漓江文学奖吸引余华、东西等文学大家齐聚，实现了从“观赏艺术”到“生活在艺术中”的转变。
政策支撑下的文体旅融合，更迸发出全新活力。以赛事为引擎，桂林马拉松近3年累计吸引20多万人次报名、10多万人次参赛，带来综合经济效益11.63亿元；2025年，仅半程赛事便直接拉动消费2.34亿元；中国匹克球巡回赛总决赛等高端国际赛事连续两年落户桂林，吸引17个国家和地区千余名运动员同台竞技，成为桂林向世界展示城市魅力的重要窗口；猫儿山“窝囊漂”获评全国文旅融合创新实践示范案例，暑期累计接待游客超3万人次，单日最高接待1200人；桂林作为中国城市唯一代表在第22届东博会“魅力之城”展区惊艳亮相，重磅发布“AI桂林”文旅大模型，通过数智人“桂灵儿”、VR漓江漫游等创新形式，立体呈现了AI赋能世界级旅游城市新图景，吸引超20万人次现场体验，相关报道浏览量破800万次，短视频播放量超2000万次；阳朔“金龙巡游”亮相北京亮马河，让桂林山水文化在跨区域联动中持续出圈。2025年，桂林接待游客总人数1.75亿人次、同比增长11.9%，实现旅游总收入2175.47亿元、同比增长12.8%，“山水甲天下”的金字招牌越擦越亮。
科创赋能“智造突围” 开放联通拓展发展新空间
今年，自治区印发《科创广西先行试验区（桂林）建设方案》。当前，科创广西先行试验区（桂林）建设快马加鞭，桂林也正在从“旅游之城”走向“智造之城”。
眼下，以临桂、七星、雁山、花江4个智慧谷为核心的科创园区建设初见成效。46家科技型企业、20家研发团队（机构）相继入驻。
政策资金也在精准“浇灌”。在自治区支持下，桂林设立总规模5亿元的科技创新发展投资基金，重点投向人工智能、新能源、新材料等领域，目前已储备项目61个。
产业升级更是跑出“加速度”，桂林蓝宇航空轮胎发展有限公司“国家级创新中心研发实验楼建设项目”正式获批，将为我国航空轮胎产业技术升级注入新动能。数据更能说明问题：2025年，全市人工智能核心产业产值突破180亿元，占全区20%；战略性新兴产业产值占比39%，高技术制造业产值占比28%，远超全区平均水平。
与此同时，国际航线网络也在加速织密。目前，已开通9条入境航线，2026夏秋新航季将继续加密香港、韩国首尔航线，恢复桂林至韩国釜山、越南胡志明航线，新开桂林至越南河内、韩国清州和大邱航线，夏秋季已确定飞行10条国际（地区）入境航线。两江国际机场口岸进境免税店也已获国家层面批复，让国际游客“落地即享购物便利”。2025年，桂林接待入境过夜游客162.27万人次、同比增长61.0%，实现国际旅游（外汇）收入6.55亿美元、同比增长66.5%，桂林的国际“朋友圈”正通过“空中桥梁”不断扩容。
用业绩说话、让人民评价。当前，桂林世界级旅游城市第二阶段建设的大幕已经拉开，全市正以落实新“三张清单”为核心抓手，力争在生态保护、文旅融合、科创赋能、开放合作等领域取得一批标志性成果，奋力书写新时代桂林高质量发展的崭新篇章。
来源：记者李思静 通讯员张俊杰
热门跟贴