本文转自：人民网-宁夏频道

人民网记者 阎梦婕

近年来，宁夏银川市立足快递员、外卖配送员等新就业群体流动性强、覆盖面广、贴近群众的职业优势，坚持以党建为引领，通过建强组织纽带、创新响应机制、做实关爱保障，引导新就业群体从“城市过客”变为“治理主角”，化身基层治理“移动探头”“流动哨兵”，有效打通服务群众、隐患排查、民情收集“最后一米”，为基层治理现代化注入强劲 “新” 动能。

织密组织纽带，变“城市过客”为“治理增量”

银川市坚持党建引领与机制创新并重，通过组织覆盖和平台搭建，将“流动的个体”凝聚成“治理的团队”。将新就业群体党建纳入全市党的组织体系建设整体谋划推进，实施新兴领域党建“双融双强”行动，全域推进新就业群体友好城市建设。深化拓展镇街委培发展新就业群体党员工作机制，在全市设立700余个流动党员报到点，建立流动党员党支部，将新就业群体紧紧凝聚在党组织周围。

统筹各方资源在全市建设582个“塞上红色驿站”，升级司机之家、“红新蓄能站”等站点千余个，提供充电上网、饮水热饭、法律咨询等服务，驿站位置信息录入数字地图，实现随时随地搜索、就近就便落脚休息，构建“15分钟暖新服务圈”，让新就业群体随时找到组织、找到家。

银川市注重将优秀新就业群体培养成党员，将党员新就业群体培养成骨干和治理骨干，将政治素质过硬、参与基层治理积极的新就业群体纳入评先选优和典型选树范围。外卖骑手马博龙在参与社区治理中萌生入党意愿，如今已成为一名党员并当选兴庆区人大代表，以身边榜样带动更多人见贤思齐。

聚焦机制创新，畅通“微循环”提升治理效能

银川市充分发挥新就业群体走街串巷、触角灵敏的职业优势，搭建“随手拍、随时报”快速响应机制，让问题发现与处置无缝衔接。在社区（园区）组建“小哥随手拍”“骑士哨兵”等线上联络群，骑手只需在送餐途中上传问题照片并附上定位，即可实现一键报送。启动“倾听‘新’声民意 共谋城市善治”人民建议征集，面向外卖员、快递员、网约车司机等群体，鼓励以“随手拍、随时报”等便捷方式参与城市“微治理”。

依托社区网格化管理体系，构建“骑手吹哨、社区响应、部门报到”的快速联动闭环，社区网格员接到线索后第一时间跟进处置，形成隐患消除的“微循环”。

同时，引导4200余名新就业群体担任社区兼职网格员，成立“先锋骑手”、红“新”小哥巡逻队、“火芽”先锋等新就业群体特色志愿服务队，鼓励其在取送件过程中对食品卫生隐患、市政设施破损等开展常态化“随手拍”，将治理触角精准延伸至城市末梢。

聚焦激励赋能，激活“动力源”强化参与黏性

银川市创新积分兑换与民主协商双轮驱动模式，充分激发新就业群体的内生动力与主人翁意识。建立“三色积分兑换”等积分激励机制，鼓励新就业群体化身为“移动探头”、“政策宣传员”等，积极参与基层治理，以服务攒积分、用积分换便利，推动治理参与从“单向付出”转向“双向奔赴”，持续增强新就业群体的参与获得感和身份认同感。

依托社区、新业态就业群体党建联系会议设立小巷、板凳“议事会”，邀请新业态企业、站点负责人、新就业群体代表定期参与社区事务协商。

针对新就业群体反映的路面坑洼、路灯不亮等具体建议，推动转化为民生实事项目，让“移动探头”的意见成为社区治理决策的重要参考。将参与治理表现优秀的新就业群体纳入评先选优和职业发展通道，让骑手在参与治理中获得实实在在的成就感和归属感，推动更多新就业群体从“要我参与”走向“我要参与”。

做实关爱保障，变“漂泊驿站”为“暖心港湾”

“从社区过客变成治理‘主理人’，今后我们既要送好单，更要守好家。”外卖骑手马明道出心声。银川市将骑手友好社区建设纳入物业行业服务评价体系，切实解决新就业群体“找路难、进门难、停车难”等问题。

银川市坚持关爱先行、服务为本，全力解决新就业群体后顾之忧，以城市“温度”换取治理“热度”，让“城市奔跑者”真正融入城市生活共同体。持续完善“两新”工委统筹、行业党委协调、职能部门办理、县区园区解决的四方联动诉求收集办理机制，分领域设立303个诉求意见直报点，建立诉求征集员队伍，成立“1+N”新就业形态劳动者法律服务站10个，组织法律宣讲、权益保障沙龙等活动200余场次，引导新就业群体自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

建立健全新就业群体需求清单、部门辖区服务清单，聚焦子女托管、车辆检修、技能提升等现实痛点，广泛链接社会资源，集成推出150余项暖心服务。常态化开展免费体检、冬送温暖夏送清凉等“四季关爱”行动，将新就业群体友好场景建设连续两年纳入全市民生“十心”实事重点推进，建成10个市级示范友好场景，带动全市建成各类友好场景260余个。