今年一季度，新碶街道交出了一张“模范生”级别的成绩单。规上工业总产值412.01亿元、稳居全区第一；固定资产投资完成16.42亿元，完成率达120.74%、位居全区前列。
在这个“与时间赛跑”的春天里，面对“新增用地”成为过去式、存量土地逼近“天花板”的长期考题，新碶街道又是如何答好开门第一题？答案藏在一系列“零地提质增效”的故事里。
邹诗琪/摄
闯关破题，先解“燃眉之急”。
博泰模具年产值已达2.5亿元，发展势头良好，却始终苦于无固定生产场所。街道帮助其通过二级市场收购了20亩土地及厂房，企业在北仑终于安了“家”。
但新的难题随之而来：这片土地上有约5亩违建建筑，拆除后腾出的空间企业希望能用于改扩建产能，但图纸审批、两证办理、违建处置，每一个环节都可能成为“减速带”。
“企业对政策不熟，我们就当‘翻译官’和‘店小二’。”新碶街道发展服务办公室副主任张微微回忆，仅规划图纸审批一项，“1+3+1”专班（街道主要领导挂帅、3位街道班子成员分片包干、临港中心全程跟进）就与资规、住建部门进行了三轮面对面协调。
博泰模具项目建设现场
“原本规划方案审批流程要近一个月，街道帮我们压缩到了十余天，效率直接翻倍。”博泰模具项目负责人感慨，预计项目落地达产后，企业亩均税收可达50万元，年产值将新增1亿元。
博泰模具扩建厂房
速度背后体现的是服务升级。今年以来，新碶街道依托企业服务平台，深化洽谈签约、证照办理、场地租赁“一站式”服务，累计为77个项目完成出租出让备案，有效助力企业快速投产。
如果说博泰模具的故事，是一场“雪中送炭”的闯关，那么海伯集团的实践，则是一次“锦上添花”的助推。
作为新碶街道本土培育的明星企业，海伯集团从渔具起家，如今已拓展至水上电动力、猎具等高端领域，年产值近6亿元。然而，街道在走访过程中发现，企业改扩建项目原计划分四期建设，但因国际关税波动、订单需求变化等因素，整体推进节奏放缓。
海伯集团生产车间
“我们不能等企业上门‘交卷’，而是要主动去现场‘读题’。”新碶街道相关负责人说。今年春节后，“1+3+1”专班联合开发建设、经信等部门两次走访海伯，不是走过场，而是带着“解题”的思路。
怎么解？优化方案，分段推进。
具体而言，将原四期项目建设优化为两个阶段——一期、二期作为第一阶段，尽快竣工验收、办产权证、兑现政策，帮助企业吃下“定心丸；三期、四期作为第二阶段，重新立项，根据市场变化灵活调整建设内容。这样一来，企业既能早日享受政策补贴，又为后续的“高端电机”等新业务预留了空间。
海伯集团生产车间
在街道的全程护航下，这家老牌企业正焕发“第二春”。第一阶段项目改造完成后，一二期整体容积率将达到1.51，第二阶段项目改造完成后，预计产值将实现翻倍。海伯集团相关负责人感慨：“空间虽有界，服务却无限。”
如果说单个企业的改扩建是“点状突破”，那新碶街道更大的雄心，在于“连片开发”——这是这位“模范生”正在攻关的“附加题”。
在大别山路沿线，两块大公司地块与两家民企地块相邻，合计约40亩。过去容积率仅0.7-0.8，属于典型的低效用地。如今，新碶街道联合临港中心正探索“国企+民企”混合连片开发的新模式——统一设计、统一建设，各主体按比例分摊、分别使用。
这是全区尚无先例的探索。成功之后，不仅容积率将大幅提升，更将开创一种可复制的存量盘活新范式。目前，方案正在与各方反复磋商，力争年内破题。
今年，新碶街道已排摸出存量工业用地二次开发意向项目16个，总投资19.64亿元，预计新增产业空间超44万平方米。其中，11个项目投资过亿，7个项目将在年内破土动工。
闯关破题的背后，更是“模范生”一套成熟的“方法论”。
新碶街道工作人员与临港中心工作人员实地走访企改扩建项目
如何明确方向，不偏题？新碶街道对辖区内569块工业用地、94家闲置厂房和1100余家生产型企业进行全覆盖“体检”，逐宗逐企建立“一企一档”数据库。
针对海伯、博泰等11个亿元以上重点项目，实行专班作战、挂图作战，主要领导带队赴项目现场办公，协调解决各类“卡脖子”问题。针对不同类型、不同诉求的企业，则灵活运用四种开发模式：腾笼换鸟、国企开发、民企增资扩产、连片开发，确保“一把钥匙开一把锁”。
春已至，行未止。新碶街道的“零地”突围记，才刚刚翻开第二章。
来源丨记者 石沁奕 通讯员 陈红
编辑、一审丨张璐 二审丨王昱啸 三审丨谢挺
责编丨沈焰焰
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