近年来，泉州市安溪县参内镇华阳社区直面城乡接合部、外来人口集中、商圈业态复杂、流动摊贩密集等治理痛点，以党建为统领，推行“135”工作法，构建商圈治理共同体，有效破解治理堵点难点，实现社区治理效能与群众幸福感“双提升”，走出一条特色鲜明的商圈治理新路径。
关爱新就业群体暖心活动
“以前送完单就走，跟社区没什么交集。现在有了暖‘新’驿站，渴了有水喝、累了能歇脚，感觉自己是商圈的一分子。”在万达商圈跑了两年外卖的骑手小张说，他如今还有另一个身份——华阳社区“移动网格员”，上个月他通过“随手拍”上报了一处井盖破损隐患，社区当天就完成了修复。
华阳社区党支部书记谢梅金介绍，创建新就业群体友好社区，对商圈建设至少有三大帮助：一是提升了商圈的安全系数，快递小哥、外卖员每天穿梭在商圈各个角落，成为流动的“探头”，安全隐患、卫生死角能够被第一时间发现和处置；二是优化了商圈的用工环境，通过零工市场对接，帮助商圈内餐饮、零售等企业快速解决临时用工需求，250多人实现灵活就业，缓解了“用工难”；三是增强了商圈的发展活力，新就业群体从“服务对象”转变为“治理力量”，归属感增强了，服务更用心了，商圈的整体运行更加顺畅高效。
“他们不仅是商圈的‘摆渡人’，更是我们的‘合伙人’。”谢梅金表示，下一步，社区将继续深化友好社区建设，让更多新就业群体融入商圈治理共同体，共同守护万达商圈的烟火气与安全感。
工作会议
“定盘星稳方向，同心圆聚合力，绣花针暖人心。”华阳社区通过“135”工作法，有效提升了商圈楼宇治理水平，增强了居民和从业者的获得感与幸福感，为城市商圈集聚区治理提供了可借鉴的鲜活样本。
华阳社区于2023年12月成立，管辖3个住宅小区和安溪万达商业广场，总面积531亩，常住人口1.5万人，户籍人口仅564人。辖区地处人口集聚中心，治理难点突出：一是城乡接合部特征明显，外来人口占比高、人员结构复杂、流动性强；二是万达购物中心及周边餐饮、零售等小微企业密集，经营主体多、从业人员多、人流物流高度集中，日常管理压力大；三是自发形成200余个摊位的占道经营街区，业态多元、管理难度大，属于矛盾集中的复合型功能区域。
面对多重治理挑战，华阳社区以“1核引领、3措并施、5邻善治”为核心抓手，系统推进治理提质增效。
坚持“1核引领”，筑牢党建引领“主心骨”。社区与县委党校共建社区党校，强化党员思想铸魂；纵向构建“社区党组织—小区/企业党支部—红色业委会”组织链条，横向联动13家单位结对共建，搭建党建协调委员会，落实季度会商机制。依托商圈联席会议、近邻议事亭、730议事厅开展“微协商”32次，解决停车难、充电难、路面改造、路灯维修等民生问题，让党组织始终挺在治理最前沿。
推进“3措并施”，激活多元共治“新引擎”。一是高校赋能、三方协同，与福建农林大学金山学院、物业企业共建，开展活动56场，服务居民1.8万人次；二是全龄优教、华young领跑，打造“华young金山”教育品牌，开展暑托班、周末公益课堂等活动98场；三是近邻e家、商圈共赢，组建红动商圈“e家亲”党建联盟，建成社区零工市场，对接企业150余家、发布岗位1200余个，助力250余人就业，联合监管部门打造“放心消费”商圈环境。
深化“5邻善治”，绣出精细服务“暖民心”。以“友好聚邻、志愿睦邻、阵地惠邻、智慧助邻、服务暖邻”为抓手，打造新就业群体友好社区，设立暖“新”驿站，发动“移动网格员”“随手拍”上报问题120余条，整改率超95%；组建250余人志愿队伍，健全积分激励机制，服务群众3.3万人次；建成社区党校、长者食堂、法治基地等多元阵地；上线“云联邻里”小程序，以数字化提升治理效率；2025年以来化解矛盾纠纷145件，成功率98.6%，用贴心服务温暖千家万户。
如今的华阳社区，万达商圈秩序井然、小区环境整洁优美、邻里关系和睦融洽、商户经营安心放心。社区相关负责人表示，将持续深化“135”工作法，不断完善治理机制、优化服务供给，全力打造商圈治理标杆，让发展成果更多更公平惠及全体居民与从业者。(文/图 李宝婷)
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