群众在“跑一次没办成”兜底服务窗口咨询。本文图片均由白银市政务服务中心提供
“感谢你们上门开展残疾人认定，以后申请辅助器具和惠残政策都方便多了！”肢体三级残疾的白银市民李彩云（化名）激动难掩。
近日，为破解行动不便残疾人“出门难、鉴定难”难题，白银市政务服务中心“跑一次没办成”兜底服务窗口联合白银区残联，主动对接评残医院，根据前期排查出的长期卧床、重度残疾等行动不便人员名单，逐户开展“一站式”上门认定。
这是当地聚焦群众“急难愁盼”，用“兜底服务”打通政务服务“最后一公里”的生动实践。
今年以来，白银市建强用好“跑一次没办成”兜底服务窗口，配套制定十项承诺，构建起“一窗受理、全程响应、闭环管理”的兜底保障体系，确保每一个诉求都“有地说、有人听、有人办”。截至目前，累计解决各类诉求46件，群众满意率达100%。
以“十项承诺”为纲，筑牢兜底服务“压舱石”
“现在有了‘兜底窗口’，不管遇到啥难题，都能找到人管。”市民王博的话，道出了许多办事群众的心声。
针对企业和群众办事“多头跑、反复跑、办不成”等问题，白银市政务服务中心制定《“跑一次没办成”兜底服务承诺制度（试行）》，围绕“首问负责、一窗受理”“多渠道触发、全面响应”“全面覆盖、应兜尽兜”等十个方面作出郑重承诺，明确告知不到位、协调不顺畅、跨部门梗阻等十类兜底情形，让疑难事项“有门可进、有人可找、有诺可依”。
在此基础上，白银市创新推出“红黄蓝”三色交办分类处置机制，对不同类型的兜底事项实行精准分流、限时处置：“蓝牌”事项当场办结、“黄牌”事项２个工作日内反馈、“红牌”事项５个工作日内协同办理。
长期居住在白银区水川镇的郝国为，因需到集体户所在地公园路街道兰包路社区补缴养老保险犯了难。兜底窗口将其列为“蓝牌”事项，第一时间协调相关部门核查档案，安排工作人员全程陪同对接社保窗口、社区和银行，当天就完成了补缴手续。
群众在白银市政务服务中心办理业务。
以“闭环管理”为径，打通政务服务“中梗阻”
“28年了，我们十余户业主还没拿到产权证……”1998年入住白银某公司职工分配房的李政（化名），因企业兼并重组、原始资料遗失、产权主体变更等一系列历史遗留问题，办不动产权证之事一拖再拖。
了解情况后，“跑一次没办成”兜底窗口立即启动“受理—处置—反馈—回访—整改”闭环机制，将该事项列为重点攻坚任务，联合市不动产登记中心多次召开联席会议，共同梳理堵点，研判解决方案。
今年3月，白银区政府召开专题会议，针对无购房收据、业主离婚或去世等特殊情况，议定“承诺制”“容缺受理”等解决方案。最终，17户业主拿到了期盼已久的不动产权证。
这是白银市通过闭环管理破解办事堵点的一个缩影。针对兜底事项，白银市实行台账管理、专人跟进、销号办结，通过联席会议、跨域协同、全程帮办等方式，集中攻坚复杂问题，并对办结事项开展满意度回访。
白银区崔仲信因年事高、不会线上操作，异地经营主体登记遇阻。白银市政务服务中心“兜底窗口”启动帮办导办机制，专人全程指导，还联动临夏州和政县审批窗口开启“即审即核”通道。短短半小时，崔仲信的经营主体申请通过审核，成功取得电子营业执照。“没想到这么顺利，在家门口就办成了外地事，真是太方便了！”崔仲信由衷赞叹。
工作人员帮办代办。
以“流程再造”为核，激活政务服务“新动能”
“兜底服务不是‘终点’，而是优化政务服务的‘起点’。”白银市政务服务中心政务信息科科长、兜底服务窗口首席代表温保国介绍，当地坚持把兜底事项作为优化政务服务的“靶向病灶”，通过“解剖一个案例、解决一类问题、完善一套制度”，推动政务服务从“被动兜底”向“主动优化”转变。
针对开发企业营业执照被吊销导致办证难的共性问题，白银市推行“查档替代+容缺受理”机制，只要购房事实清晰、权属无争议，就允许以不动产登记档案中的历史备案信息替代首次登记证明；针对跨域业务办理堵点，制定“跨域通办”标准化帮办指南，组建“跨域帮办员”队伍，实行“首接负责、全程陪跑”；针对行动不便群体办事难问题，推出“主动上门+全程陪办”模式……
如今在白银，兜底窗口的经验正转化为标准化流程，推动政务服务从“办好一件事”向“办好一类事”延伸。
“我们将继续以群众需求为导向，不断深化‘跑一次没办成’兜底服务，努力打造更加高效、便捷、优质的政务服务环境，让‘办事不求人’成为常态。”温保国说。
★来源：新甘肃客户端
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