登攀求臻、万象更新，我们迎来《2025北京城市更新白皮书》的发布。白皮书指出，2025年，北京城市更新工作持续深化，组织体系更加完善，专项工作机制高效运转；政策体系更加精细，《北京市城市更新政策激励工具箱（1.0版）》落地实施；项目推进更加扎实，一批综合化项目有序实施。回顾“十四五”，在市委、市政府统筹推进下，城市更新制度不断健全，《北京市城市更新条例》深入实施，一系列改革举措有效破解重点难题，推动形成具有首都特点的城市更新模式。立足“十五五”开局，北京城市更新正加快迈向更高质量、更可持续的发展阶段。
作为北京市连续四年发布的年度城市更新领域权威报告，白皮书持续聚焦政策导向、发展趋势与实践路径，不断拓展研究深度与观察维度，系统梳理北京城市更新的演进脉络与阶段性成果，已成为总结经验、引导实践、促进交流的重要载体，发挥着日益突出的行业引领作用。
4月27日，《2025北京城市更新白皮书》发布会在北顶奥森攀岩生态园顺利举办。北京市委副秘书长、市委城市工作办常务副主任王灏，北京市规划自然资源委党组成员、总规划师，市规划院院长石晓冬，北京市住房城乡建设委二级巡视员杨家骥，北京市经济和信息化局二级巡视员邵明红，朝阳区副区长潘泽君，门头沟区副区长李江涛，大兴区政协副主席冯秀海，北京城市更新联盟轮值主席单位首开集团副总经理阮庆革，北京城市更新联盟轮值主席单位建设银行北京分行副行长胡冠军，北京城市更新联盟轮值副主席单位中建集团市场部副总经理尉家鑫，北京城市更新联盟轮值副主席单位中交集团市场开发事业部副总经理陈敬，北京城市更新联盟轮值副主席单位金隅集团总经理助理程洪亮，北京城市更新联盟理事单位国家开发银行北京分行副行长邹治平，北京城市更新联盟理事单位首钢集团副总经理姜楠，北京城市更新联盟理事单位龙湖集团高级副总裁宋垚，北京城市更新联盟理事单位中国铁建华北区域总部副总经理连文博，北京城市更新联盟会员单位交通银行北京分行副行长张勇等共同见证发布仪式。北京市、区有关部门同志，北京城市更新联盟相关企业代表和10余家主流媒体出席活动。
《2025北京城市更新白皮书》是在北京市委城市工作办、城市更新专项工作小组办公室、市规划自然资源委、市住房城乡建设委指导下，由北京城市更新联盟联合北京市城市规划设计研究院共同编写的。包括2025年北京城市更新总体情况、主要实施成效、当前面临的形势与挑战、2026年重点工作建议四部分内容。白皮书发布仪式后进行了简要解读。
白皮书总结了2025年北京城市更新工作成绩。一是更新政策体系更加系统完善，国家层面密集出台指导性文件，北京同步强化政策落地实施，发布《北京市城市更新项目规划土地政策应用案例指引》及《北京市城市更新政策激励工具箱(1.0 版)》，推动建筑规模保障、工业用地先租后让、土地价款缴纳、土地提前续期等一系列关键政策在项目中落地见效；二是项目实施推进更加有力，“十四五”各项任务高质量完成，示范项目持续扩容，居住改善、产业升级、公共空间优化及区域综合更新统筹推进，城市更新成为稳投资、促发展的重要抓手；三是资金支持体系更加多元高效，财政奖励力度持续加大，金融工具不断创新，REITs、专项债等多渠道发力，撬动社会资本广泛参与；四是多元协同机制更加健全，市区联动、央地协同、片区统筹、联合审查、专家咨询机制持续深化，联盟平台与城市更新体验周等活动带动各类主体广泛参与，以责任规划师牵头的“多师”技术力量全程赋能，形成共建共治共享的城市更新新格局。
同时，白皮书系统梳理了2025年北京城市更新的主要成效，一是突出服务首都功能，筑牢首都城市发展根基；二是突出人民城市理念，交出人居环境改善民生答卷；三是突出高质量发展，激发提振经济新动能；四是突出文化传承，彰显历史风貌和古都风韵；五是统筹发展和安全，牢牢守住城市基础设施安全运行生命线；六是突出改革创新，打造可持续发展新模式。
白皮书深入分析当前城市更新已进入攻坚深化阶段，面临新的形式与挑战，一是工作推进面临“高压”推进与“慢 热”响应的落差，整体仍以小规模、渐进式更新为主，片区化、规模化实施有待突破；二是项目实施面临“资金”短缺与“平衡”难题的瓶颈，投入大、周期长、回报慢，市场化融资机制仍需完善；三是项目运营面临“网红”效应与“长红”发展的挑战，长期可持续运营能力有待提升；四是政策制定面临“预制”供给与“定制”需求的偏差，亟须由普惠式供给向精准化、定制化转变。
面向新阶段，白皮书提出，2026年是北京城市更新迈向成片区、规模化、高质量发展的关键一年，将围绕“8+N”重点任务，以机制创新为牵引、项目落地为核心、政策集成为保障、能力提升为支撑，全面提升城市更新实施效能；通过强化专班统筹、推进组团化项目落地、搭建多元协同平台、加快政策工具箱落地应用等举措，推动形成项目滚动实施、资源高效配置、各方协同发力的工作格局。
此外，白皮书还收录了“十四五”重点城市更新项目画册，集中呈现39个具有代表性的更新项目。该部分以图文结合、以图为主的方式编排，每个项目单独成页，通过项目名称、简要介绍及更新前后对比展示，直观呈现空间焕新成效，生动展现城市更新为市民带来的变化与价值。
在白皮书发布环节，活动创新设置发布仪式，将发布场景与攀岩运动相结合。现场6位嘉宾共同敲锣发起发布号令，两侧攀岩墙下运动员同步响应、奋力攀登，在抵达顶端后触发装置，印有《2025北京城市更新白皮书》的卷轴随之展开，标志着白皮书正式发布。仪式形式新颖、生动，寓意城市更新在不断攀登中实现突破与跃升。
发布仪式后进行分享交流环节。邀请市委城市工作办秘书处副处长郑璐进行白皮书解读；市规自委执法总队队长巫鑫瑞解读《北京市城市更新范围内无手续建筑认定处理指导意见》；北京友谊商店总经理刘杰分享城市更新实践与商业逻辑——友谊商店的存量激活与商业重生实践；北顶奥森攀岩生态园创始人张珊珊分享北顶奥森攀岩生态园城市更新实践与探索。
会上，北京市委副秘书长、市委城市工作办常务副主任王灏，建设银行北京分行副行长胡冠军，首开集团副总经理阮庆革为首佳顾问咨询（北京）集团有限公司、北京市大兴区建设集团有限公司、北京健康养老集团有限公司、北京丰台城市更新集团有限公司、北京市首发天人生态景观有限公司、中铁建工集团有限公司、北京花乡花木集团有限公司、交通银行股份有限公司、光大银行股份有限公司、光大安石（北京）投资管理有限公司、中建研科技股份有限公司、广发银行股份有限公司等12家新晋会员单位进行授牌。
伴随新成员的加入，北京城市更新联盟的队伍持续壮大。截至目前，联盟已吸纳227家会员单位，涵盖规划设计、建筑施工、金融投资、物业管理、运营服务等城市更新全产业链领域，为推动北京城市更新高质量发展提供了更加坚实的支撑。
北京市委副秘书长王灏对北京市城市更新工作进一步提出要求，2026年是“十五五”开局之年，也是北京城市更新向成片区、规模化、高质量迈进的关键之年。全市要坚持以习近平总书记关于北京工作的重要讲话精神为根本遵循，全面落实中央及市委城市工作会议部署，锚定目标、乘势而上，在更深层次、更广领域推动城市更新提质增效。下一步将围绕“更新生态”的构建持续发力，重点推进四方面工作：一是健全全链条推进机制，充分发挥市委城工委及城市更新专班统筹作用，压实市区两级责任，强化调度协调与问题解决能力；二是聚焦组团项目落地，推动综合化城市更新由“单点突破”向“片区统筹”转变，加快形成规模化实施格局；三是强化多元主体参与，坚持有效政府与有为市场协同发力，依托联盟平台和“多师”专业力量，广泛动员社会力量共同参与；四是推动政策工具箱集成落地，完善跟踪问效机制，切实提升城市更新工作的支撑保障能力。
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