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近年来,随着产业结构加速迭代、用工形态不断创新,劳动关系领域的新情况新问题不断涌现。劳动争议纠纷呈现出类型多元、诉求复合、关联度高、涉众性强、兑现要求高等特点,给司法审判和涉民生执行工作带来新挑战、新要求。

为积极贯彻党中央关于保障和改善民生、加强劳动者权益保护的决策部署,切实服务国家就业优先战略,着力构建和谐劳动关系,不断优化法治营商环境,今天(4月30日)上午,上海市嘉定区人民法院(以下简称嘉定区人民法院)举行劳动争议审判、执行白皮书暨典型案例新闻发布会,发布《劳动争议白皮书(审判篇)》《劳动争议白皮书(执行篇)》,通报《劳动争议司法典型案例(审判篇)》《劳动争议司法典型案例(执行篇)》。

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嘉定区人民法院副院长章国栋,嘉定区人民法院执行裁判庭庭长黄卉、嘉定区人民法院执行局执行二科副科长谢蕾出席发布会并答记者问。上海市人大代表、政协委员、嘉定区人大代表及部分新闻媒体应邀参会。发布会由嘉定区人民法院政治部主任、新闻发言人杨鹰飞主持。

本场发布会是“锚定‘十五五’,奋力推进上海法院工作走在前、作表率”系列发布会的第13场。

劳动争议案件审理情况

《劳动争议白皮书(审判篇)》显示,2023年—2025年,伴随区域经济发展与产业转型深入推进,嘉定区人民法院劳动争议收案量稳定增长。2023年收案951件,2024年收案1331件(同比增长40%),2025年收案1829件(同比增长37.40%),2025年收案规模接近2023年的2倍。2025年结案量较2023年增长超70%。

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嘉定区人民法院劳动争议案件收结案情况

(2023年—2025年)

从案由结构来看,三年来,劳动合同纠纷始终为核心案由,占比56.40%~63.60%,确认劳动关系纠纷占比从12.90%上升至17.40%,追索劳动报酬纠纷占比从7.4%降至5.90%,经济补偿金(赔偿金)纠纷数量保持低位。

从结案方式来看,判决结果占比维持在55.70%~66.50%,三年间从530件增至1068件,调撤率从2023年的32.5%波动调整至2025年的24.10%,刚性裁判在定分止争中的基础作用持续强化,解纷机制需向更精细化、专业化方向发展。

梳理争议热点

聚焦涉劳裁判难题

《劳动争议白皮书(审判篇)》总结,劳动争议案件审理难点与热点集中体现在以下三方面:

一是确认劳动关系的复杂性日益凸显。新业态下变相挂靠合作、以承揽名义用工等情形多发,用工从属性判定模糊,劳动关系与其他民事法律关系的边界难以厘清。

二是劳动合同履行中的争议贯穿全程且类型集中。企业全流程用工管理不规范,违规解约、调岗调薪、加班争议、混同用工等问题高频多发,极易引发批量劳资纠纷。

三是工伤保险待遇纠纷的处理面临法律适用难题。工伤赔付情形交叉叠加、规范条目分散,侵权竞合场景下赔付认定尺度不一,统一裁判标准难度较大。

提出治理建议

护航和谐劳动关系

《劳动争议白皮书(审判篇)》立足“前端防控、中端化解、末端裁判”全流程全链条,围绕统筹企业规范用工、劳动者理性维权、社会协同治理三个维度,提出以下建议:

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劳动争议案件执行情况

《劳动争议白皮书(执行篇)》显示,2023年至2025年,嘉定区人民法院共受理涉劳执行案件3690件,受理数量较前三年同期增长13.87%。三年共执结涉劳案件3651件,整体执结率98.9%。

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嘉定区人民法院涉劳动者执行案件收案情况

(2023年—2025年)

劳动争议执行案件呈现以下基本特点:

一是执行依据以仲裁文书为主

二是小标的案件占比突出

三是涉众型欠薪案件逐年增多

四是欠薪行业分布集中

五是劳动者提供财产线索更具优势

创新涉劳执行机制

精准兑现胜诉权益

《劳动争议白皮书(执行篇)》详细介绍了嘉定区人民法院在劳动争议案件执行方面的六大创新举措:

一是深挖内部潜力。首次在非诉执行程序中适用执行和解,探索失信宽限期与信用修复机制。完善涉劳案件“优先立案、优先执行、优先发放”机制,建立“党务+业务”双重监督机制,提升执行效能。

二是做实执前治理。深化“仲裁+保全”“行政+保全” 衔接,强化执前风险筛查,推行涉众型涉劳案件示范执行,通过首案“控股股东履行+企业存续保障”模式,为欠薪类案提供解决方案。

三是强化执行攻坚。深挖轻资产企业隐形财产,构建线上线下财产查控体系。常态化开展欠薪专项执行行动,强化信用惩戒与拒执惩处,一案例入选最高人民法院专项整治行动典型案例。

四是畅通程序衔接。有序推进“执转破”,出清僵尸企业。建立司法救助与欠薪保障双兜底机制,最大限度保障困难劳动者权益。

五是扩大执行联动。推进内部交叉执行,深化与公安、检察、卫健等部门协作,落实长三角及嘉昆太执行联动,提升跨域保障合力。

六是提升数字赋能水平。运用智能识别、风险提示、全流程监管等数字化场景,实现劳动争议案件管理智能预警,以科技驱动执行提质增效。

谋划路径举措

提升涉劳执行服务效能

为进一步破解涉劳执行痛点堵点,强化劳动者胜诉权益司法保障,持续提升涉劳执行工作质效与司法服务水平,《劳动争议白皮书(执行篇)》提出以下对策建议:

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通报审判、执行典型案例

发挥示范引领效应

发布会上,嘉定区人民法院通报《劳动争议司法典型案例(审判篇)》和《劳动争议司法典型案例(执行篇)》,这些典型案例涵盖新业态用工认定、工伤保障、薪酬支付、竞业限制以及涉众欠薪化解、数字财产执行、善意文明执行等多个关键领域,通过以案释法、以案促治,引导劳动者依法、诚信维权,同时督促用人单位严守用工底线、规范管理行为。

如,“王某诉上海某传媒公司确认劳动关系纠纷案”,立足从属性审查标准,明确新就业形态下网络主播劳动关系认定规则,穿透合同外观认定事实劳动关系,彰显司法对新业态劳动者劳动权益的有力保障。

“孙某某诉上海某汽车部件有限公司劳动合同纠纷案”,明确从事接触职业病危害作业的劳动者未完成离岗前检查,劳动合同不得擅自终止,强化用人单位对劳动者职业健康的法定保护义务,彰显司法对劳动者职业健康权益的刚性保护。

“王某某与上海某网络科技有限公司执行实施案”,创新数字财产执行路径,依法查封、处置具有商业价值的微信公众号等虚拟财产,有效破解轻资产企业欠薪执行难题,切实将劳动者的“纸上权利”兑现为“真金白银”。

人大代表点评

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陈 东

上海市人大代表,中国铁路上海局集团有限公司上海动车段上海南动车运用所随车机械师

当前新业态蓬勃发展,涉及劳动争议的新型纠纷频发,劳动维权成为社会广泛关注的民生热点。嘉定区人民法院此次发布的审判、执行白皮书及典型案例,数据详实、案例鲜活,紧贴群众现实需求。既通过公正审判明晰用工法律边界,又以高效执行兑现劳动者胜诉权益,切实守护群众“钱袋子”,同时兼顾企业合规发展,实现“劳企双护”。希望法院持续聚焦劳动争议领域新问题,加大普法力度,以司法力量化解劳资矛盾、护航民生保障。

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洪 亮

上海市政协委员,上海至合律师事务所主任

作为法律从业者,我认为嘉定区人民法院此次发布审判与执行双白皮书,是对区域劳动争议治理的一次专业、系统的司法回应。白皮书以三年审执数据为支撑,清晰呈现案件增长趋势与争议焦点,对新业态用工认定、竞业限制、欠薪执行等难点问题作出精准指引,有效统一司法尺度。人民法院通过创新数字财产执行、执前治理、跨域联动等机制,切实打通劳动者权益兑现“最后一公里”。这份成果为法律从业者办理同类案件、推动裁审执衔接提供了实践样本,同时对优化法治化营商环境具有重要意义。

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贺 毅

嘉定区人大代表,安亭镇地区办副主任

本次发布会,紧扣辖区人员就业、企业用工治理实际,内容务实、针对性强,具有很强的现实指导意义。当前新业态用工增多,劳动争议纠纷呈现多样化、复杂化特点,给基层治理带来挑战。嘉定区人民法院立足职能,系统梳理案件态势、提炼审执经验、发布典型案例,为基层化解涉劳纠纷提供了有力法治支撑。建议法院持续深化府院联动、多元共治,加强用工合规和劳动维权指引,推动矛盾前端化解,共同筑牢基层治理根基,推动辖区经济平稳有序发展。

典型案例

(审判篇)

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(执行篇)

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来源丨上海市嘉定区人民法院

高院供稿部门:执行局、民事审判庭(环境资源审判庭、执行裁判庭)

文字:王慧君

摄影:李迪明子

责任编辑:蒋梦娴

编辑:孙小敏

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上观号作者:浦江天平