特约评论员 熊夏柠

根据我国人力资源社会保障部的数据，今年1—3月，全国城镇新增就业299万人，城镇调查失业率平均值为5.3%，就业形势保持总体稳定。

截至3月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险（含职业伤害保障）参保人数分别为10.73亿人、2.47亿人、3.19亿人，同比增加187万人、280万人、2152万人。截至3月底，全国社保卡持卡人数13.9亿人，其中领用电子社保卡11.07亿人。

近日，中办国办发布《关于加强新就业群体服务管理的意见》（下称《意见》），《意见》是因应我国经济发展中的新经济新业态蓬勃发展的特点出台的一份重要指导性文件，对新就业群体面临的一些问题，提出了系统性的管理措施。

《意见》认为，新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。当前我国新兴领域迅速发展，尤其是以互联网平台为支撑的新业态大量涌现，聚集了规模庞大的新就业群体。

《意见》提出，加强管理的主要目标是，到2027年，上下联动、条块结合、有效协同的工作机制进一步完善，新就业群体党的组织和党的工作全面覆盖，劳动用工逐步规范，从业环境显著改善，合法权益有力保障。再过3至5年，新就业群体服务管理制度更加健全，思想政治引领更加有力，劳动关系更加和谐，从业环境更加友好，合法权益保障更加充分，职业认可度显著提升，新就业群体全面发展取得更为明显的实质性进展。

同时，《意见》也有相当的篇幅对“依法维护合法权益”进行了详细规范，依法规范用工管理、强化合法权益保障、加强互联网平台算法治理、完善监督管理，加强行业运行监测，完善从业信息发布制度，引导新就业群体形成合理收入和待遇预期。可见，《意见》依法维护新就业群体合法权益，为新就业群体提供精细化关爱服务，旨在提升新就业群体的获得感、幸福感、安全感。

随着我国数字经济和平台经济的快速发展，快递员、外卖骑手、网约车司机、网络主播、电商从业者等新就业群体规模不断扩大，成为社会就业的重要组成部分，也是我国经济发展、人们日常生活中不可或缺的一环。部分新就业群体面临劳动关系不明确、社会保障覆盖不足、职业发展空间有限等问题，适时出台这一《意见》，正是国家对新业态劳动者所面临问题的积极回应，体现了政府顺势而为、积极疏导管理，以及政策的前瞻性和现实关怀。

对于维护劳动者合法权益的强调，就是要保障新就业群体合理的劳动报酬、合法的休息权利和用工安全，推动平台企业规范用工管理，提升算法透明度。这不仅有助于减少劳动纠纷，维护社会公平，也让劳动者在新业态中获得更强的安全感和归属感。既保障劳动者权益，又规范平台企业行为，能够促进平台经济的可持续发展。新就业群体的稳定和积极性，将有效推动消费和服务业的繁荣，形成经济发展的新动力。

健全社会保障体系，则包括职业伤害保障、医疗保险等。这有助于解决他们的社会保障问题，推动社会保障制度更加公平、普惠。强调思想政治引领和职业技能培训，积极为新就业群体提供公共服务，这不仅提升了他们的职业认同感和社会地位，推动新业态健康发展，也促进了社会和谐，提升他们的幸福感和安全感，有效提升社会治理的现代化水平，夯实社会稳定。