全市首个！“东上海人才港实践站”启用|东上海人才港|体制机制|实践站

4月27日，杨浦“人才秀带”新地标——东上海人才港启用之际，人大践行全过程人民民主东上海人才港实践站也正式揭牌，首个由市、区两级人大代表领衔发起的“沪航者”人大代表助企出海工作室同步入驻。

从“开港”到“入驻”的零时差，是杨浦人大紧扣阵地建设与代表作用“双轮驱动”，发挥人大制度优势，深化代表专业小组履职的一次精心落子，拓展了全过程人民民主实践的新阵地，打开了以代表专业优势精准服务国家战略需求的履职新模式。

代表“组队”：

从专业建言到一线破题

近年来，杨浦人大通过成立代表专业小组，引导全区代表跨地聚合、市区代表择业联合、基层代表选题融合，通过“内行人”议“专业事”，配出代表专业化履职的“最优比”。

“沪航者”工作室的成立，正源于这一模式。去年以来，随着中国企业“走出去”进入高质量发展新阶段，市区人大代表高度关注企业出海面临的复杂挑战，组建专业小组，开展专题调研。

这一由8位市、区人大代表组成的专业小组，堪称一支涉外领域的“全科战队”，市人大代表、上汽安吉物流总经理庄菁雄以及领衔的区人大代表、上汽安吉物流党委书记陈茜茜均深耕国际供应链，钟颖代表是跨境法律实务专家，张晨、张金普代表来自重点企业，陆珏、沈光明代表来自金融机构一线，吴肖乐代表则是复旦大学管理学院教授 … …他们跨越市、区两级联合组队，形成了高质量的代表建议和工作专报。

在区人大常委会的支持推动下，由代表专业小组发轫，“沪航者”人大代表助企出海工作室正式成立，为各类市场主体提供跨境融资、国际税收筹划、东道国法律环境、数据合规、跨文化沟通、国际争议解决等方面的专业咨询志愿服务。“沪航者”三个字寓意深远：“沪”代表上海，承载开放包容的城市基因；“航”寓意出海，象征中国企业搏击国际市场的勇气与决心； “者”彰显人大代表志愿奉献、履职为民的初心使命。

智库“加盟”：

跨界组合延展履职半径

“沪航者”人大代表助企出海工作室不仅有涉外法律、金融、财税、数字经济、国际商务等专业背景的人大代表，还特邀复旦大学、交通大学、上海财经大学、上海外国语大学等高校学者，以及国家经贸馆馆长、国际财税专家、跨国企业高管等共同参与，形成“人大代表+专业智库”的强强联合。首批 15 位成员中，人大代表与专家按照 1:1 配置，形成了政策感知力与专业解决力的精准咬合。

工作室的定位清晰而务实：做企业出海的“护航者”，为企业跨国经营提供风险预警与实务指导；做政策优化的“传感器”，及时反映企业海外经营中遇到的制度障碍，推动完善涉外法治体系；做代表履职的“创新体”，探索人大代表跨选区、跨行业、常态化专业服务新模式；做资源对接的“枢纽站”，按企业不同发展阶段与行业属性，精准匹配海内外专业服务资源。

阵地“贯通”：

首创实践站与工作室共融

东上海人才港作为人才高质量发展的重要地标，是实现政策集成、服务集约、资源集聚的“一站式”人才综合服务平台。“沪航者”工作室落地的载体，正是与人才港同步启用的全过程人民民主实践站。

线上，工作室设立“沪航者说”微信公众号，每周发布原创出海知识科普、法规动态与典型案例解析；设置“出海问吧”留言入口，实行L1-L3分级响应机制，简单问题48小时内书面回复，复杂问题5个工作日内出具初步意见并安排专题辅导，共性问题每月形成《企业出海共性风险提示》并转化为代表建议报送相关部门。

线下，工作室依托东上海人才港全过程人民民主实践站，设立服务窗口，每周五下午由代表与专家轮值坐班，聚焦企业“走出去”过程中的关键环节，提供跨境融资、国际税收筹划、东道国法律环境、数据合规、跨文化沟通、国际争议解决等六大领域公益咨询，并针对不同规模、不同行业、不同出海阶段的企业实行分类分层精准服务。企业可提前预约或直接来访，形成“接待、记录、现场解答或后续研究、3个工作日内反馈、需政策协调的按代表建议程序处理”的闭环服务流程。

依托全过程人民民主实践站的“三带三进”机制，“沪航者”工作室还实现了与“政府部门带服务进站及时办”有机结合，为政府部门听民意、解民忧搭建了桥梁纽带，实现企业需求与政府服务的“双向奔赴”。政府职能部门带资源走进站内，现场听、马上办，畅通了“站内直通车”，真正把制度优势转化成了看得见、摸得着的治理温度。

成效“可感”：

量化清单牵引长效机制

“沪航者”为“出海”护航，更为制度探路。为确保代表履职效能转化为发展效能，在服务覆盖方面，“沪航者”设立了一系列量化指标：累计服务有出海需求的企业不少于100家；全年举办公益宣讲不少于8场，参与企业累计不少于800家次；举办专家坐诊不少于48场，一对一解答企业疑问不少于200个；助力不少于30家企业成功启动出海布局，其中至少10家企业实现海外市场落地；形成出海知识产品不少于8个，辐射行业涵盖制造业、服务业、科技业、跨境电商、供应链等8种以上；整合海外资源合作伙伴不少于20家，助力实现可持续商业转化项目不少于5个……

此外，“沪航者”人大代表助企出海工作室还将推出《“沪航者”出海实务指南》系列手册、季度主题论坛、“出海企业财税互助联盟”“跨境财税风险评估模型”共建计划以及面向核心场景、分层分区分类的培训体系，并依托公众号、短视频矩阵及AI智能体等数字化手段，构建需求可收集、培训可推送、练习可智能、考核可闭环的全链条支撑体系。

着眼于整体履职效能，东上海人才港实践站还与区内现有各街道代表联络站建立了信息共通、资源共用、成果共享的多维协同机制。各街道联络站收集到的企业出海相关问题，可转交“沪航者”工作室助力；“沪航者”在接待中收集的属地性或民生类问题，可反馈至相应联络站跟进。“沪航者”的专业资源向全区联络站开放，经由联络站网络向下延伸听民意、向上逐级报送反馈，构建“专业研判、民意验证、政策输出”的完整链条，极大提升了履职颗粒度。

人大践行全过程人民民主东上海人才港实践站的启用，为人大代表联系服务群众、助力经济发展提供了全新阵地；“沪航者”人大代表助企出海工作室的成立，则为人大代表发挥专业优势、服务国家战略开辟了创新路径。这既是新时代人大工作的新实践，更是全过程人民民主在精准服务高质量发展过程中的有力诠释。