大众网记者 王楚 枣庄报道
4月29日下午，山亭区“服务企业年”新闻发布会（区行政审批服务局专场）顺利召开。山亭区行政审批服务局党组书记、局长、山亭区政务服务管理办公室主任张斌炼，山亭区行政审批服务局党组副书记王志祥，山亭区政务服务中心主任韩业坤，山亭区公共资源交易中心主任韩振帮，山亭区政务服务中心网络信息室主任吕德伟，山亭区行政审批服务局市场准入组负责人徐亚楠出席发布会，并回答记者提问。
张斌炼介绍，作为面向企业的窗口部门，山亭区行政审批服务局制定了《山亭区行政审批服务局落实“服务企业年”五项计划》，此次召开新闻发布会，既是落实市区两级“服务企业年”决策部署的具体行动，也是向广大企业作出的郑重承诺。
《五项计划》主要分为五大方面14条措施，具体如下：
重点企业优服计划。主要是塑优“企服宝”品牌，构建企业全生命周期帮扶体系；建强“企服荟”阵地，实现涉企审批与惠企服务一站式汇聚；打造“企事简”模式，持续推进“四减”改革走深走实。
项目建设加力计划。通过优化首席审批服务官机制，助力项目建设提速增效；开辟项目审批快车道，加快项目落地步伐；争取“揭榜挂帅”新试点，形成审批服务“山亭经验”。
数智政务融合计划。主要加速拓展“智审云窗”大平台、升级“AI企名宝”云系统、搭建智能政务高速路，为企业提供智能化服务。
高效办事提速计划。主要采取培育“高效办成一件事”多场景、整合集成办事全资源、延伸“1530”政务服务圈等措施，推动政务服务从“能办”向“好办、易办”转变。
要素支撑固本计划。进一步提升体验反馈优质度，锻造一专多能“全科兵”，为服务企业提供坚实人才支撑。
以上是《五项计划》的主体内容。为确保《五项计划》顺利实施、见行见效，我们着重在工作理念、服务质效和组织保障三个方面下功夫：
确立一个理念，打造涉企审批助推器。始终坚守“服务企业就是服务发展、审批效率就是经济效益”的理念，努力实现审批服务三大转变，即从被动审批向主动服务转变、从企业跑腿向数据跑路转变、从门槛限制向服务支撑转变，切实用我们的服务温度提升企业的发展速度。
做优三项服务，构建惠企发展全链条。一是坚持走在前、破难题，邀请业内专家、业务骨干，在企业发展之初主动上门，为企业提供政策咨询、技术指导和帮办代办服务，减轻企业负担，助力企业快速准营；二是坚持简到底、促提速，在企业项目落地实施过程中，最大限度减材料、减时限、减环节、减跑动、优服务，助推项目早开工、企业早见效；三是坚持帮全程、增温度，布局一批政务服务新网点，开通政务巴士，开展帮办服务，推动惠企政策直达快享。
强化两大保障，培育亲企服务软实力。一方面，持续深化干部思想能力作风建设，坚持开办“审批学堂”，开展业务竞赛，抓好纪律教育，打造一支审批“强军”；另一方面，常态化开展“干部走流程、局长股长坐窗口”活动，用好政务服务“好差评”系统和“办不成事”反映窗口，广泛收集企业意见建议，实现从解决“一件事”向办好“一类事”延伸。
新闻伴读：
发布会现场问答实录
记者问：请问区行政审批服务局在落实“重点企业优服计划”、提升便企利企水平方面，将推出哪些具体举措？
徐亚楠：作为服务企业的“第一窗口”，我们始终坚持“服务企业就是服务发展”的理念，以“重点企业优服计划”为重要抓手，聚焦企业急难愁盼，推出三项具体举措，全力提升便企利企水平。
一是塑优“企服宝”新品牌。进一步整合审批资源，组建“专家宝”“业务宝”“政策宝”三支专业化服务团队，分工明确、协同发力。“专家宝”团队聚焦企业复杂审批事项，提供专业化指导、个性化方案；“业务宝”团队专注高效审批，全程代办、快速办结；“政策宝”团队精准解读惠企政策，推动政策直达快享。我们将综合运用大厅服务、线上服务、上门服务等多种方式，构建企业全生命周期精准帮援体系：在企业初创期，推行全程网办、帮办代办、并联审批等模式，实现营业执照、印章刻制、银行开户等事项集成化办理，助力企业快速落地；在企业运营期，推行资质延续无感办、企业变更“一件事”等，助力企业健康发展；在企业退出期，探索跨域迁移“一件事”、企业注销“一件事”改革，实现市场监管、社会保险等相关事项区域通办、极简快办。
二是建强“企服荟”新阵地。在区政务服务大厅规划建设企业服务中心，打造集审批服务、政策咨询、洽谈交流于一体的“企服荟”阵地，实现涉企审批与惠企服务一站式汇聚、可视化查询、个性化推送。同时，每季度至少举办1次政策解读、企业沙龙或诉求征集活动，专人对接、专区办理、专项机制，让企业享受到个性化、面对面、零距离服务。
三是打造“企事简”新模式。聚焦企业办事高效便捷需求，通过优化申请表单设计、创新申报方式、简化审核程序、优化发证路径，持续推进减材料、减时限、减环节、减跑动“四减”改革。深化跨部门关联事项集成办理，压减整体办理时长和跑动次数，全面实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”，力争首办成功率达到90%以上、按时办结率稳定在99%以上，推动审批服务领域惠企政策直达快享、免申即享，切实提升企业获得感。
记者问：我们注意到，区行政审批服务局在投资建设项目审批服务方面有很多的创新，也取得了良好成效。现在又提出了“项目建设加力计划”，请问这个计划在服务重点项目建设方面有哪些新的举措？
韩振帮：项目建设是“强工兴产、转型发展”的“压舱石”，也是我们“服务企业年”工作的重中之重。我们始终坚持“项目为王、服务为要”，全力做好各类投资建设项目的立项、施工许可等审批手续办理。今年，我们将以“项目建设加力计划”为主线，重点抓好三方面的服务举措，全力推动重点项目早落地、早开工、早投产。
一是优化“首席审批服务官”机制。围绕89个省市区重点项目，量身定制政策服务包，调整优化首席审批服务官团队，完善分级帮包、精准对接机制，按照“无事不扰、有求必应、服务周到、说到做到”的原则，开展集中上门帮扶，帮前期辅导、帮手续办理、帮问题协调、帮投产达效，实现项目审批全流程帮扶服务。同时，创新推行“彩旗管理法”，对立项、节能、水保、施工许可、取水等5个审批环节，按审批进度与权限，分别用绿、黄、黑、红、蓝五色进行全程标注、动态更新，以可视化手段提速项目审批。
二是开辟项目审批快车道。聚焦重点项目、工业厂房及设备更新、微技改等企业实际需求，打破传统审批模式，在项目前期储备、协议签约阶段主动靠前服务，联合职能部门开展多方会审，系统梳理材料清单，预判缺件风险，加强综合研判，实现容缺受理、快审快批。探索推行“函证并行”改革，在行业主管部门同意且确保安全的前提下，允许项目先行开工建设，力争开工前手续办理时间从6个多月压缩到1个月以内，最大限度缩短项目落地周期，让项目“拿地即开工、建成即使用”。
三是争取“揭榜挂帅”新试点。以服务空港产业园建设等项目为重点，积极申报“优化设计方案与施工图协同审查机制”“工程建设项目审批一类事”“产业链项目全生命周期审批服务一类事”3个改革项目，力争纳入全省工程建设项目审批改革“揭榜挂帅”重点任务，推动项目服务再提质、再提速，在审批机制创新、服务流程优化等方面形成可复制、可推广的“山亭经验”。
记者问：“数智政务融合计划”在推进政务服务数字化创新、集成化改革和便利化服务方面的举措有哪些？
吕德伟：数字化、集成化是政务服务改革的必然趋势，也是我们提升服务企业能力的重要抓手。“数智政务融合计划”主要有以下三项举措：
一是拓展“智审云窗”大平台。依托我区“城市大脑”平台，进一步优化拓展“智审云窗”（视频办）服务平台功能，云指导、云联审、云勘验从现有领域向更宽范围延伸，重点拓展视频预勘、线上帮办、远程勘验、告知承诺、容缺受理等服务清单，归集整合信用数据，完善云服务标准化体系，统一核查指标、判定标准及填写规范。健全勘验资料电子化留档机制，实现勘验流程线上全留痕、可追溯。探索引入OCR图文识别和电子签章技术，实现申办材料云端推送、签署、回传，提升数据流转安全性与高效率，推动审批服务从“人工审批”向“数字化审批”转型，不断提升服务企业的科技含量与技术效能，助力企业降本增效。
二是升级“AI企名宝”云系统。持续扩大人工智能技术在企业登记环节的深度应用，迭代升级“AI企名宝”智能起名助手功能，细化完善登记条件，深度整合商标注册数据、禁限词库及企业名称库等信息，通过语义分析与多维度数据模型，自动生成合规可用的企业名称候选清单，将名称核准流程从数小时压缩至1分钟，核名通过率稳定在70%以上，切实降低企业起步门槛与时间成本。
三是搭建智能政务高速路。运用大数据技术研发政务预警机，对企业营业执照办理、许可证到期延续、项目许可手续等高频事项，通过手机短信、网络推送、平台消息等方式超前提醒。同时，依托“爱山东”一体化政务服务平台，推动更多涉企事项实现网上办、掌上办；整合升级24小时自助服务区硬件与软件设施，完善自助服务功能，为企业提供7×24小时全天候、高效率、智能化服务，让企业办事不受时间、空间限制。
记者问：请问，“高效办事提速计划”在推进“高效办成一件事”改革方面有哪些具体举措？
韩业坤：近年来，我区认真贯彻落实“高效办成一件事”改革部署，在认真完成国家及省市“一件事”具体事项任务的同时，因地制宜创新打造具有山亭产业特色的乡村旅游经营、豆制品生产企业准入准建准营、淡水渔业养殖等“一件事”应用场景，丰富了服务供给。今年，“高效办事提速计划”将从三个方面进行攻坚发力：
一是培育特色应用多场景。统筹线上线下政务服务渠道，细化流程，强化协同，确保国办2026年度“高效办成一件事”重点事项落实落细。聚焦经营主体需求和山亭发展实际，深化建设项目开工“一件事”、市政公用服务“一站式”报装改革，探索农产品深加工“一件事”“个转企+许可延续”“农易批”等特色服务模式，探索完成道路运输领域“告知承诺异地通办”试点任务，推动“高效办成一件事”改革在更多领域、更大范围落地见效。
二是整合集成办事全资源。畅通线上办事系统，加大数据共享力度，完善体验区功能，拍摄“一件事”微视频，印制“一件事”工作指南。通过预约分流、错峰服务、潮汐窗口等方式，动态调配服务资源，有效破解窗口忙闲不均、企业排队等候等问题。全面落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度，常态化开展“午间不断档·全年不打烊”服务，推动审批事项从“能办”向“好办、易办”加快转变。
三是延伸“1530”政务服务圈。加快构建主城区15分钟、乡村30分钟内可到达政务服务场所、享受全方位政务服务的网络体系。依托银行网点等场所，布局一批“政务服务+”合作网点；开通“政务巴士”，组建移动政务服务队，配备便携设备，梳理事项清单，上门为企业提供审批办理、现场勘验、帮办代办等精准服务。同时，完善开发区审批服务先锋港功能，提升镇街便民服务中心标准化建设水平，进一步织密政务服务网络，实现服务企业就近办、便捷办。
记者问：在“要素支撑固本计划”方面，将采取哪些具体措施来保障服务企业各项工作的有效推进？
王志祥：“要素支撑固本计划”是我们“服务企业年”各项工作落地见效的重要保障，核心是强化队伍建设、完善监督机制，为服务企业工作提供坚实支撑。
一是苦练内功，锻造一专多能的审批服务“全科兵”。我们始终坚持以业务能力提升为核心，着力打造一支高素质的审批服务队伍。每周举办1期“审批学堂”，全年开展2期综合业务培训，围绕市场准入、项目建设、社会事务、政务服务、帮办代办等重点领域，通过业务比武、案例研讨、场景模拟等形式，全面提升工作人员专业素养和业务能力。持续深化干部思想能力作风建设，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，推进“红色政务先锋港”建设，打造“金牌帮办”队伍，全力锻造认真工作、主动作为、独当一面、有所创新的“六有”干部队伍。
二是做好监督，提升体验反馈优质度。今年初我们已进行了政务服务监督员聘任仪式暨“政府开放日”活动，聘任来自人大代表、政协委员、企业代表等不同领域的政务服务监督员，鼓励他们“挑刺找茬”、建言献策，为我们精准“把脉”、开出“良方”。同时，持续深化“干部走流程”“局长股长坐窗口”活动，引导进驻部门（单位）负责同志深入企业、下沉窗口，亲身感知办事流程，疏通堵点难点。充分利用“好差评”系统、“办不成事”反映窗口、12345热线、“枣解决·枣满意”平台等多元渠道，广泛收集企业诉求、意见建议与服务评价，完善“企业诉求一快速响应一闭环反馈”机制，实现从解决“一个事”向办好“一类事”延伸，确保“服务企业年”各项工作落地见效、取得实效。
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