民以食为天，食以安为先。5月6日，上游新闻记者从重庆市市场监管局获悉，近日发布的《重庆市“十五五”市场监管规划（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）明确，到2030年，重庆外卖平台入网经营者、校园食堂、集中供餐单位将实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖，食品安全抽检批次量达5.2批次/千人，药品抽检合格率将超过99%。

严打“幽灵外卖”

《征求意见稿》提出，“十五五”期间，重庆将全面实施食品安全放心工程，重点强化食品生产经营各环节监管，加快推进“阳光工厂”“数字商超”“阳光厨房”建设，同时加大对集中用餐单位的监管力度，严格开展特殊食品监督检查。在食品贮存运输环节，将强化协同监管，对重点液态食品道路散装运输实行准运管理，共同防范进口食品安全风险，并根据不同区域情况，分级建立食品安全重点风险清单。

针对网络食品新业态，重庆将加强对网络订餐、直播带货、私域电商、社区团购等领域的治理，规范无堂食外卖集聚区建设。通过完善跨部门、跨区域以案促治机制，严厉打击食品“灰色产业链”及“幽灵外卖”等违法违规行为。同时，推动食品生产企业实现“互联网+可视化监管”，确保外卖平台入网经营者、校园食堂、集中供餐单位“互联网+明厨亮灶”全覆盖。

在冷链及寄递环节，重庆将对第三方冻库实行分类监管，督促食品寄递企业严格落实实名收寄、收寄验视、过机安检制度，同时鼓励网络订餐配送使用“食安封签”，进一步保障餐食安全。

农产品质量安全方面，重庆将推进农用地土壤重金属污染溯源与整治，开展农药科学施用增效、兽药使用减量行动，建立肉制品质量安全追溯协作和执法合作机制，确保主要农产品质量安全监测合格率保持在99%以上。此外，还将加强医疗美容、儿童化妆品等群众关注度高的重点品种监管，规范处方药销售和执业药师管理，严厉打击旅游景点周边药店、中医馆无证经营、销售假劣中药民族药等违法行为。

打造火锅食材等20个市级质检中心

为推动“重庆制造”提质升级，《征求意见稿》明确了一系列举措。在计量和质检体系建设上，将重点推进3个国家产业计量测试中心（汽车摩托车发动机、铝、氢能汽车领域）和8个市级产业计量测试中心（新能源汽车、智能制造等领域）建设，同时打造新能源汽车国家质检中心，以及火锅食材、榨菜、无人机系统等20个市级质检中心，为产业发展提供技术支撑。

针对产业发展急需，重庆将围绕新能源汽车、智能制造等领域，研发10项以上计量测试新技术，研制10台（套）以上新装备，建设一批高精度、智能化社会公用计量标准。同时，筹建多个各级科创平台，开展50个产业链共性质量技术攻关项目，攻克原子级芯片制造测量等关键技术，助力产业高质量发展。

在品牌建设方面，重庆将重点擦亮“重庆精品”区域公共品牌，制定管理办法、建立标准体系，构建政府引导、市场主导、社会参与的品牌发展模式，并加强与“天府名品”“湾区认证”等区域品牌的互认合作。此外，将培育巴渝“土特产”名优百品，做强“巴味渝珍”区域公用品牌，支持重庆火锅、小面等特色品牌发展，保护传承“老字号”，推动“重庆味道”“重庆精造”等特色品牌出圈。

强化“一老一小”产品服务监管

围绕群众消费安全，《征求意见稿》提出，重庆将完善恶意索赔跨部门综合治理机制，建立滥用行政救济和投诉举报异常名录。

同时，培育放心消费主体和集聚区，推动消费地标建设，开展特色农产品、乡村旅游等服务认证，深化“渝药惠民”药事服务改革，让群众消费更安心。

针对特殊群体需求，重庆将加强适老化、适幼化产品和服务的市场监管，净化商圈、旅游景区、网红打卡地、农村等重点区域消费市场秩序。此外，将深化民生价格、计量监管，常态化开展扫黑除恶斗争，规范直销、打击传销，切实维护市场秩序。

在预付式消费治理方面，重庆将建立多部门协同联动机制，严厉打击“卷款跑路”“霸王条款”等损害消费者权益的行为。

同时，完善赔偿先付制度，推行在线消费纠纷解决机制，打造“一站式”消费维权服务站；强化电商平台监管，推行平台内经营者首问责任制和先行赔付制度，规范平台收费定价，切实守护消费者合法权益。

上游新闻记者 严薇