党的二十大报告指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”党的二十届三中全会进一步强调：“当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期”“全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革”。上海作为改革开放的排头兵和创新发展的先行者，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的伟大新征程中势必担负更为重要的使命和责任。习近平总书记高度评价和重视上海在改革开放中的先行先试作用，多次强调上海要继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，为全国改革发展稳定大局作出更大贡献，明确要求上海“在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用”。这要求我们对习近平总书记关于上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用的科学内涵和实践要求进行深入思考。
构建“使命驱动型”现代化城市发展新范式
传统的现代化城市功能研究往往难以超越“城市功能论”或“区域增长极”理论，这对现代化城市发展的空间和向度形成了桎梏。2023年，习近平总书记在上海考察时提出明确要求,上海要聚焦建设“五个中心”重要使命,加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。总书记的重要论述构建了上海“使命驱动型”的超大城市发展范式，为上海推进中国式现代化规划了重要方向。
以习近平同志为核心的党中央，并非将上海的角色简单定义为经济中心或开放窗口，而是将其置于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的宏观坐标下，提炼出上海作为“党的诞生地、改革开放排头兵、创新发展先行者”三位一体的历史、政治与经济身份。这一身份定位，决定了上海的发展逻辑必然以服务国家战略为核心，以完成中央赋予的重要使命为根本驱动力。
这一使命赋予上海在推进中国式现代化中的独特地位和艰巨责任。所谓“龙头”，强调上海对长三角乃至全国发展的辐射、牵引与资源配置功能；所谓“示范引领”，则侧重其在制度创新、路径探索、标准制定方面的先行与样板作用。上海的责任不仅是“率先发展”，更是“探索可复制、可推广的现代化路径”。这标志着对超大城市的评价标准，从单一的经济规模、增长速度，转向了对制度创新能力、全球治理参与度和发展模式可推广性的综合考量。这一范式转变，为中国式现代化理论体系贡献了关于先锋城市功能的创造性思考。这种在中国式现代化中的龙头带动和示范引领作用，亦是在历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑、现实逻辑相统一下，上海理应肩负的伟大使命的集中展现。
中国式现代化的“上海样板”
中国式现代化是前无古人的开创性事业，没有现成的教科书。它的理论内涵需要在像上海这样的先锋城市的实践中不断丰富、检验和升华。
上海推进中国式现代化的实践，生动诠释了中国式现代化是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化和走和平发展道路的现代化。上海应对超大规模人口的管理智慧、在高质量发展中推进共同富裕的探索、对“建筑可阅读、街区宜漫步”城市文化的塑造、在“一江一河”改造中践行绿色发展、通过进博会等平台践行开放共赢，都是这些宏大命题的具体化和鲜活例证。
尤其在城市治理现代化方面，上海精准回应习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，将超大城市治理的落脚点放在“调动人民群众积极性主动性创造性”上，探索“大格局与精细化并举”的治理新路，这为着力解决中国城市化进程中的共性难题的“上海方案”提供了思考方向。
上海在浦东引领区、临港新片区的“压力测试”，鲜明体现了改革已进入“深水区”和“无人区”的时代特征。这表明，新时代的改革开放不再是搞“政策优惠洼地”，而是做“制度创新高地”，核心任务是对接国际高标准经贸规则，在数据跨境流动、离岸金融、知识产权保护等前沿领域进行风险可控的压力测试，从而为国家层面的制度型开放探索路径、积累经验。这种“为国家试制度”的定位，赋予了上海改革发展前所未有的历史高度，彰显习近平新时代中国特色社会主义思想指导下上海伟大的实践成就。
坚持以系统观念推进中国式现代化
研究上海在推进中国式现代化中的独特作用，必须坚持系统观念，以历史基础、协同布局、核心功能“三位一体”的分析框架，深入思考上海推进中国式现代化的科学内涵和实践要求。
一是挖掘上海对中国式现代化的历史贡献，梳理上海勇立潮头的历史基础，理解“为何是上海”。从社会主义革命和建设时期的工业奠基，到改革开放时期的浦东开发开放，再到新时代建设社会主义现代化国际大都市的伟大实践，揭示了上海承担国家使命的光荣历程与能力担当。上海今日的“龙头”地位，是其长期作为国家战略重要承载地所形成的产业基础、开放基因、人才储备和制度经验的自然延伸与时代升华。
二是分析上海推进中国式现代化中的协同布局，将上海的发展视为一个由多重子系统构成的复杂巨系统，回答“建设什么样的上海”。“五个中心”建设作为上海推进中国式现代化的战略核心，绝非五个独立的目标，而是相互交融、有机统一的功能整体。例如，国际金融中心为科技创新提供资本活水，国际贸易中心为经济中心拓展市场空间，而科技创新中心则为所有中心升级提供核心动力。这种系统性关联，揭示了上海提升城市能级的协同发力与乘数效应。
三是从核心功能角度，聚焦上海在中国式现代化中的地位和定位，构思“上海怎么做”。上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用的核心功能体现在科技创新“策源地”、改革开放“试验田”、国家战略“核心支点”和城市治理“样板间”。这四大功能精准应对中国式现代化的关键领域：科技自立自强、制度型开放、区域协调发展和超大城市治理。理解这些核心功能，能够使龙头带动和示范引领从宏观概念落地为具体、可操作的实践路径。
上海的未来，不仅关乎一座城市的荣光，更关乎中国式现代化这篇大文章如何写就。上海探索的每一步，都将在中华民族伟大复兴的历程中，留下深刻的时代印记与思想启迪。
（作者单位：上海财经大学马克思主义研究院）
【书评】
兼具理论深度与实践价值
■ 刘元春
《龙头带动和示范引领：中国式现代化的上海作用研究》一书对习近平总书记赋予上海的战略使命进行了学理阐释，同时从学术层面深入剖析了一座先锋城市如何通过制度创新、功能跃升与全球链接，为中国式现代化的宏大叙事提供具体而微的实践样本，兼具理论深度与实践价值。
一是“五个中心”协同发力的系统辩证法。该书对上海建设“五个中心”的战略阐述，并未停留于并列论述，而是运用系统思维，揭示了其内在的协同逻辑与辩证关系，精辟指出，“五个中心”建设是一个“动态演进、融合互促”的有机整体。书中对“提升全球经济治理影响力”的强调，更是点明了“五个中心”建设的终极指向——不仅是体量与规模的扩张，更是参与并塑造全球经济规则与治理体系的“软实力”彰显。这种对“硬实力”与“软实力”、“自身发展”与“全球贡献”的辩证思考，构成了中国式现代化内涵的生动注脚。
二是以“人民城市”筑牢现代化民生根基的价值旨归。尤为可贵的是，全书将人民城市理念贯穿始终，将其作为上海发挥示范引领作用的出发点和落脚点。这使论述超越了单纯的经济与技术视角，深深植根于中国式现代化“以人民为中心”的本质要求。这种将“城市高度”与“城市温度”、“经济发展”与“民生改善”、“高效治理”与“人民参与”有机统一的论述，深刻诠释了“人民城市人民建，人民城市为人民”的丰富内涵。它表明，上海的龙头带动，不仅要在经济增长和科技创新上走在前列，更要在探索“共同富裕的现代化”和“人口规模巨大的现代化”的治理新路上提供样板。
上海的实践表明，真正的“示范引领”，在于能否成功破解超大城市的共性发展难题，能否形成经得起检验的制度创新，能否最终让发展成果惠及全体人民。该书不仅是研究上海的重要参考，对于所有致力于探索高质量发展与高效能治理相结合的中国城市而言，也是一部富有启发性的理论著作。
（作者为上海财经大学校长）
紧扣国家战略和时代命题
■ 干春晖
《龙头带动和示范引领：中国式现代化的上海作用研究》一书既是对习近平总书记对上海殷切嘱托的学理化回应，也是对新时代上海如何“勇挑最重担子、敢啃最硬骨头”的系统性探索，为我们全面解读上海在中国式现代化进程中的战略定位与时代使命提供了重要参考。
第一，立意高远，紧扣国家战略和时代命题。该书的理论贡献在于将上海的发展置于“中国式现代化”这一宏大叙事中进行审视。该书深刻指出，上海的角色定位并非仅仅源于其作为经济中心的自然禀赋，而是源于国家赋予其“开路先锋、示范引领、突破攻坚”的战略使命。这种基于国家使命的视角，超越了传统的区域经济学分析框架，将上海的发展逻辑从“自身发展”提升到了“服务全局”的高度。在具体论证中，系统梳理了上海在中国式现代化进程中所承载的五大核心功能：国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心和国际科创中心。通过对这“五个中心”功能的深度剖析，揭示了上海作为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接所发挥的关键作用。
第二，内容翔实，案例支撑与数据说话完美结合。作为一部研究性著作，该书在内容上做到了既有理论高度，又有实践深度。不仅引用大量的政策文件和统计数据，更通过具体的案例剖析，生动展现上海在“五个中心”建设、改革开放实践、人民城市推进、文化事业发展、党的建设等方面成就，体现上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领的现实担当。这些具体的案例和数据，使得该书的理论观点更加具有说服力和可操作性。
在当前全面推进中国式现代化的关键时期，该书的出版具有重要的现实意义。它提醒我们，只有胸怀“国之大者”，上海才能真正发挥好龙头带动和示范引领作用，为中国式现代化作出更大贡献。
（作者为上海社会科学院常务副院长、研究员）
原标题：《“龙头带动和示范引领”的科学内涵》
栏目主编：杨逸淇 文字编辑：陈瑜
来源：作者：符豪 丁晓钦
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