稿件来源：新华每日电讯 要闻

本报记者 邬焕庆 方益波 吴帅帅

前不久，杭州市临平区一家企业遇上了“麻烦”。市场监管部门要求在通道上设挡鼠板，而消防部门认为这样存在安全隐患。执法标准不一，企业两头为难。区里召集各部门开协调会，帮企业设计出“一键拆除”式挡鼠板，兼顾食品安全与消防安全，被国家相关部门采纳向全国推广。

这是杭州市政府近日推出的“包容审慎监管执法”理念的典型案例。该理念强调“依法而不机械、规范而不僵化、严格而不失温度”，为培育创新生态提供坚实的法治保障。

20年前，浙江省委作出建设“法治浙江”的重大决策。20年来，在浙江大地上，法治真正成为经济社会各项事业的软环境和硬支撑，成为“最好的营商环境”，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入人心。

春日里，浙江绍兴中国轻纺城，客商往来不断、选品询价。

商户邹先生向记者展示最近新上线的“无讼账单”小程序，交易前可在线查询对方信用，签署经司法确认的协议，一旦出现违约，无须经过诉讼，就可以直接申请由法院进入执行程序。

市场经济活跃的浙江，时时处处以法治思维规范社会主体行为，护航各项发展事业，引导统筹协调发展，办事依法、治理用法、遇事找法成为社会共识。

与发展脉动同频共振，浙江加快推进重点领域、新兴领域立法，率先出台了50余部创制性、先行性立法，与改革决策有机高效衔接，推动社会经济发展行稳致远。如全国第一部促进民营企业发展的省级地方性法规《浙江省民营企业发展促进条例》、全国第一部以促进数字经济发展为主题的地方性法规《浙江省数字经济促进条例》、全国首部农民专业合作社地方法规《浙江省农民专业合作社条例》等。不久前，全国首部聚焦具身智能机器人领域的地方性法规《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》经审议批准实施，为新兴产业发展提供前瞻性法治保障。

生成式人工智能模型提供了不准确信息，造成损失是谁的责任？前不久，杭州互联网法院审结了一起此类侵权纠纷案。法院最终认定研发者已善尽注意义务，且未实际损害原告权益，依法判决模型开发方不构成侵权。

主审法官肖芄说，司法裁判不能成为产业发展的“紧箍咒”，要实现权益保护与产业发展的有效平衡。

宁波是开放前沿、外贸重镇，宁波舟山港货物吞吐量已连续17年位居全球第一，涉外法治是重中之重。宁波的海外维权应对指导工作已连续三年位居全省第一、全国前三。

宁波国际法律服务中心自2023年成立以来，已逐步形成覆盖全球六大洲30余个国家和地区的涉外法治服务资源网络。宁波海事法院成立涉外海事纠纷多元化解中心，诉讼、调解、仲裁有机衔接，以非诉讼方式解纷成功率超43%，当事人遍及全球30余个国家和地区。宁波舟山港穿山港区2025年建成全国海港口岸首个涉外法治实践站，针对每年6000多艘次外轮的需求，推出国际海员维权等服务。

“你的远光，刺眼中带伤”“珍珠奶茶波波杯，不戴头盔伤悲悲”“你一杯，我一杯，车轮之下碎碎碎”，这是歌词吗？不，这是杭州街头的交通警示牌。最近，这一寓教于乐的交通法规宣教在网上走红。

法治为尺，社会治理效能持续优化。通过法规规章清理、行政审批标准化、数据共享制度化，为政府自我革命提供制度支撑，撬动经济社会领域改革。从“四张清单一张网”改革、“最多跑一次”改革，到全面深化“数字化改革”驱动制度重塑……浙江各地政府部门法治化、规范化水平不断提升。

最近，义乌市北苑街道的商贸园区要和商户签订补充协议。街道法治审查员傅淑苗经过认真审查，提出了违约责任处理细节等12项修改意见，有效避免了矛盾纠纷隐患。

将事后化解变为事前预防。浙江90个县（市、区）已实现具备法律职业资格的法治审查员全覆盖。今年一季度，县、乡两级3200余名法审员累计完成合法性审查12886件，包括村级重要经济合同、重大决议等。

公平正义是法治的生命线。政法机关重拳荡涤罪恶，致力于让人民群众通过每一起案件感受到公正、安全。

截至2025年，浙江实现连续9年现发命案全破，命案发案数连续20多年下降。2025年全省电诈案件受理数、案损数、重大案件发案数同比分别下降15.98%、36.04%、66.89%，创近三年来最大降幅。2026年1月29日，由浙江主办的缅北“四大家族”之一明家犯罪集团案11名罪犯被依法执行死刑，昭示惩恶扬善的坚定决心。

数据和案例的背后，是服务和打击并重、力度与温度兼顾、人防与技防融合。

报警对话秒变文字，智能分析报警内容，自动填写地址、警情类型等关键信息，自动匹配周边待命街面警力，直接“点对点”派警，“智慧110”系统已在浙江全省应用。杭州市以此入手，实行“智慧接警、智慧处警、智慧巡控”。全市命案发案数同比20年前下降近80%，“两抢”案件发案数降至20年前的1.2%，电诈案件自2021年以来受案数、案损数、重大案件数逐年大幅下降，群众安全感保持在98%以上。

近年来，杭州的很多司机、行人都感受到“柔性执法”的温度。杭州市交通管理推行“优驾容错”，依条件对100余项非重点违法行为“首违免罚”，增加对紧急送医、见义勇为等情形的免罚措施，致力于法、理、情的统一。

统计显示，杭州市在机动车大幅上升的背景下交通事故率、违章率、伤亡率均大幅下降。杭州市交管部门负责人表示，要通过“柔性执法”释放“刚性力量”，以法治推进德治、自治。

法治的根基在人民。20年来，浙江坚持德主刑辅，情理兼济，将法治融入基层治理，成为社会共识和基本生活方式，推进各方面工作法治化。

一站式接收、一揽子调处、全链条解决。从“信访超市”到社会矛盾纠纷调处化解中心，再到分布全省的社会治安综合治理中心，浙江持续谋划搭建“一站式”服务场所，组织多元力量进驻，推动矛盾纠纷就地、高效化解。前不久，宁波市鄞州区下辖综治中心频繁接到外卖从业者的求助，一些公司以“高薪招聘”为幌子，通过“以租代购”高价推销电动车并捆绑分期贷，导致求职者还未工作先背债务。综治中心研判后立刻组建专班，职能部门联合行动，对涉嫌“套路租”纠纷涉事公司停业调查，217名骑手300余万元款项全部退还。

宁波市委政法委有关负责人表示，变被动的矛盾调处为主动的社会治理，综治中心正利用数字化转型应用、多部门协同的优势，在预警预测风险、推动源头化解等方面发挥更大作用。

大家的事大家商量着办。浙江各地广泛推进基层民主协商，创造出很多充满活力、备受百姓欢迎的实践机制。在杭州，有“民意互动”“湖滨晴雨”“樟树下议事”等共建共治共享平台，有“武林大妈”“西子义警”等群防群治组织；在嘉兴，有“息事无讼”“红色物业”等系列基层社会治理实用路径；在舟山，有“渔嫂调解”、共享法庭“线上解纷”，有效化解矛盾风险。

之江奔流，日夜不息。“十五五”开局之年，浙江正以良法善治的巨笔，挥洒出高质量发展和高水平安全互动的新画卷。（邬焕庆 方益波 吴帅帅）