运河悠悠，载誉千年；检徽熠熠，护航前行。
大运河在江苏境内蜿蜒790公里，作为大运河流入江苏无锡的首段，江苏省无锡市惠山区人民检察院始终把京杭大运河的“保护、传承、利用”放在心上、抓在手上。
从个案精品办理到类案系统治理，从非遗传承困境破解到古树名木悉心守护，从座座古桥修缮复原到栋栋文保建筑活化新生，检察官们每一步探索都凝聚着对运河的敬畏之心，每一次行动都彰显着检察的责任担当，只为用扎实行动让千年运河在新时代既守得住古韵、又焕得了新颜。
一体履职
守护好运河宝贵遗产
春和景明，京杭运河惠山段碧波荡漾，两岸绿柳扶风。游船驶过，泛起的涟漪里，映照着岸线的整洁秀丽与通航的井然有序。2026年4月8日，循着潺潺水声，在惠山区检察院职教园区检察室副主任何浦、第四检察部副主任谢婷婷的带领下，记者来到洛社镇某河道堤岸旁。“两年前，这里可不是这般模样。”何浦指尖划过清澈的河面，话语间满是感慨。而今，清淤后的河道流水潺潺，岸坡绿意盎然，整洁的步道上，不时有居民驻足休憩、闲谈散步，一幅人水和谐的画卷徐徐展开。
从避之不及到欣然前往，居民们的态度转变，源于检察人员以公益诉讼为刃，跨区协同破解流域治理“上下游不同步、左右岸不同调、干支流不同频”顽疾的决心。
作为贯通六省市和五大水系的水利与航运枢纽，京杭运河的跨区域监管常面临地域管辖、职能交叉的困境。2022年11月，惠山区检察院与常州经开区检察院建立跨区域合作机制后不久，一场联合巡河行动“揪出”了两市交界水域的一项治理难题。
何浦回忆道：“当天我们巡至界河水域，映入眼帘的是两艘船舶作为基座并列排布，中间搭起了高高的龙门架，几名作业人员正热火朝天忙活着。沿岸修船零件杂乱堆放，垃圾堆积，存在安全隐患。”
经查，该违法船舶为两艘无登记的船舶，相关人员未办理相关许可擅自从事船舶维修业务，不仅存在消防安全隐患、影响运河通航及防汛安全，还破坏沿岸生态环境。但因地处两市行政区划交界处，管辖权属存在争议，加之违法行为人拒不配合，这一问题多年来始终未能得到彻底解决。
为打破僵局，两地检察机关牵头，7次召集两地水利、交通执法、应急管理、生态环境、供电、消防及属地政府召开磋商会议，通过现场勘查、证据展示、法律论证等多元化手段沟通协调，厘清各部门职责范围，达成协同整改共识。针对违法行为人对整治工作存在的抵触情绪，何浦等检察人员一年内先后10余次上门开展释法说理，同时联动两地人社部门及企业，推荐适配岗位实现就业帮扶。
谢婷婷介绍，自协作机制建立以来，两家检察院联合开展现场调查20余次、联合巡河6次、召开磋商座谈会议10次，互相移送航道交通安全、生态环境隐患等线索20余条。
流域治理与岸线守护相辅相成，桥下空间的安全整治，同样是检察机关守护公共利益的重要战场。2026年元旦刚过，惠山区检察院收到一封来自江苏省高速公路交通运输执法总队盐锡支队的感谢信：“贵单位检察人员在与我支队合作过程中，展现出过硬的法律素养、严谨工作作风和务实协作精神，为我们树立了良好的榜样……”
半年前，志愿者提供线索、沪宜高速京杭运河大桥桥下空间及南北两侧区域长期存在违法侧平石生产加工作业，同时堆放大量侧平石预制块。“这种非法经营行为对生态环境造成破坏，也给桥梁结构安全带来隐患。”谢婷婷说。
在掌握相关情况信息后，惠山检察机关成立专案组，向区领导专题汇报并获明确指示：“全面深化调查取证工作。”针对违法行为人拒不配合、用化名避责的情况，专案组走访公安、交管、社区等部门锁定其真实身份并完成调查笔录；联动自然资源和规划部门核查，结合土地权属、地类性质、规划及历史影像，确认该违法行为持续时间。
“违法问题如何处置，我们逐个部门走访摸清症结；监管整改需要众志成城，我们就牵头磋商凝聚共识。”两个月的时间，在检察机关全程督促协调下，各部门职责边界逐步厘清，治理合力持续汇聚。
2025年年底，整改效果跟踪“回头看”现场，昔日堆满侧平石的桥下空间已恢复整洁有序，桥梁安全隐患彻底根除。相关行政机关负责人、人大代表、政协委员、社区代表及志愿者亲身感受着环境的蝶变，对惠山区检察院的工作成效给予一致好评。
从跨域治污到长效护河，惠山区检察院近年来立足京杭大运河入锡首段的河域特色，彰显“四千四万”精神发祥地的“山”之品格，以刑事检察与公益诉讼一体履职，既揪出污染源头、破解治理僵局，更推动制度完善、筑牢长效防线。
系统传承
让红色根脉薪火永续
千年大运河，自北向南蜿蜒流淌，既是贯通南北的商贸动脉，更是滋养文明的文脉长河。在惠山境内14.9公里的岸线间，运河不仅见证了江南水乡的千年变迁，更镌刻下中华民族救亡图存的红色记忆。
“从革命战争年代的浴血奋战到改革开放时期的敢闯敢试，红色基因与运河文脉交融共生，而惠山检察机关正以法治为笔，守护红色根脉、传承精神力量，让古老运河的红色记忆在新时代焕发新生。”惠山区检察院检察长师夏说。
2025年6月，江南的风带着草木清香，拂过玉祁革命烈士陵园的青石板路。阳光为李伯敏烈士的铜像镀上暖金，谢婷婷站在铜像前，深情朗读着一封穿越百年的“红色家书”：“我是爱家的，爱我苦难的家，爱我年迈的爸妈！但我也爱千千万万人的家……”一字一句，似跨越硝烟的鸿雁，载着滚烫初心，叩击着在场每一位参加红色教育的党员干警的心灵。
玉祁街道作为京杭大运河流入无锡的第一站，积淀了丰厚的红色遗产。安息着李伯敏等数十位革命烈士的玉祁革命烈士陵园，是缅怀先烈、传承精神的重要阵地，却因历史遗留问题陷入困境。2024年3月，《江苏省红色资源保护利用条例》正式实施，惠山区人大常委会向检察机关交办代表建议，呼吁开展烈士纪念设施保护专项行动。检察官走访发现，这座陵园竟30余年未办理土地证，保护管理单位不明确，还因周边商户扩建、管道排水等问题多次产生纠纷，英烈安息之地面临权属不明的尴尬。
“革命烈士永垂不朽，怎能因产权问题让他们‘无家可归’。”何浦同三名无锡惠山自然资源和规划分局工作人员，辗转无锡市各大档案馆、相关单位，在浩如烟海的历史文件中“大海捞针”。终于，一份原江苏省无锡县计划委员会的批复文件浮出水面，其中“批准玉祁镇建烈士墓，征用土地2.5亩”的寥寥数字，为权属认定提供了关键依据。
结合无人机测绘、实地勘验等数字化手段确认陵园符合土地利用总体规划后，检察机关牵头组织无锡惠山自然资源和规划分局、区退役军人事务局、玉祁街道等多部门召开磋商会，厘清职责边界、凝聚整改共识。三个月后，玉祁陵园终于拿到了迟到30余年的不动产权证书，英烈忠魂有了坚实的法治保障。
个案办理只是起点，系统传承才是目标。惠山区检察院以该案为范本，发挥检察一体办案机制优势，推动建立全省不可移动红色资源保护专案，将“一案一策”升级为“系统治理”。这一实践与江苏检察机关开展的新四军红色资源保护专项行动一脉相承，推动全省县级以上97.65%的烈士纪念设施完成不动产权属登记并划定保护范围，让更多红色资源摆脱“无主”困境。
正如惠山区检察院副检察长朱健所言：“红色资源是弘扬革命传统、凝聚民族精神的生动教科书，用法治力量挖掘其价值、传承其基因，是检察机关义不容辞的责任。”
深耕“利用”
解锁运河文脉的活化密码
>>2025年5月21日，检察干警实地走访江苏省非物质文化遗产玉祁龙舞“惊雷”龙舞队听障队员。 受访单位供图
京杭大运河蜿蜒流淌，滋养着惠山的肌理和文脉，流淌千年未曾停歇。时代的浪潮奔涌向前，如何让沉睡的文化遗产苏醒，在当代生活中焕发新生？惠山检察机关以公益诉讼为笔，以法治力量为墨，在运河文化带的守护画卷中，深耕“利用”二字，解锁出运河文脉活化的深层密码。
2025年，春晚申遗成功后的首个春节，无锡作为春晚四大分会场之一惊艳亮相。当晚，18米长的金色九节布龙在12名听障表演者手中腾跃盘旋，起落间勾勒出气势非凡的“中国龙”三字造型，一曲舞毕，玉祁龙舞这项发源于大运河畔礼社村、拥有近500年历史的非遗项目，走进了全国观众的视野。这支惊雷龙舞队的教练，正是非遗第四代传承人吕武，7年来，他始终倾囊相授，在无声世界与传统文化间架起桥梁。
2025年的一次走访，让吕武与惠山检察机关结下不解之缘。彼时，检察人员深入礼社村开展走访工作，与吕武攀谈间，首次向他普及“公益诉讼”概念，尤其是检察官讲到的公益诉讼“通过法律监督督促保护文物与文化遗产”的核心职能，让一直为传承困境忧心的吕武眼前一亮。
原来，龙舞队运营多年，道具更新、场地修缮、服装购置皆需资金支撑，资金缺口日益凸显。为实现良性发展，龙舞队急需走向组织化、规模化运营，通过商业演出反哺自身，却因无法开具合规发票屡屡碰壁。
接到求助后，惠山区检察院迅速牵头联动区文旅局、民政局、残联，结合龙舞队公益属性与非遗特点，经三次协调会精准推进：先是明确其登记注册“民办非企业单位”的方向，再邀请民政部门详解相关登记办法、指导关键事项，最后协调文旅局解决业务主管单位缺失问题。三次联动不仅落实了注册事宜，也为吕武的传承事业打开了新思路。
“检察机关用法治手段为我们传承人撑腰，让我们能安心传承、大胆创新。”吕武感慨道，“现在有了这样的好环境，我更有信心带着龙舞走向更多人，让大家都看到非遗与运河交融的美！”
朱健介绍，除了助力非遗传承、赓续红色血脉，惠山检察机关更聚焦古树、古桥、文保建筑等珍贵资源，推动它们从“被动保护”走向“主动活用”，真正成为可触摸、可体验、可传承的公共文化资产。
金秋时节，前洲街道谢村一株550年树龄的古银杏亭亭如盖，金黄的叶片在阳光下熠熠生辉，吸引着市民游客驻足写生、打卡留念。谁能想到，这株如今生机盎然的一级古树，多年前曾面临树身雷击开裂、枝叶羸弱的困境，因未列入保护名录，长期处于“无籍守护”的状态。
惠山检察机关在生态保护专项调研中发现了这株“隐于乡野”的古树，随即启动预防性行政公益诉讼。检察官们踏着晨露、披着晚霞，联合农技人员实地勘测，走访村里的老人挖掘古树传说，查阅地方志梳理历史脉络，详细记录树高、树围、生长态势等基础信息，填写《古树名木调查表》逐级上报。
此后数年，这份守护从未停歇：联动“益心为公”志愿者动态跟踪生长状况，建立“一树一档”的电子档案；副检察长朱健以政协委员身份提交保护提案，推动近50株古树纳入新增保护名录；督促相关部门设置安全防护栏，邀请专业团队开展施肥、除虫、修剪等抢救复壮工程。如今，不仅谢村的古银杏成为无锡市区新确认的唯一一级古树，阳山镇570余年的“八神古杏”也焕发新生——在检察机关的建议下，主管部门增设特色标牌讲述人文掌故，嵌入二维码实现语音导览，让古树成为桃花源景区的网红地标，更助力阳山村成功入选中国传统村落名录。从“活下来”到“火起来”，这些古树名木在法治守护下，成为串联生态旅游与文化体验的纽带，让千年文脉随时光流转，温润人心。
文保建筑与古桥是运河历史的立体载体，其活化利用更需精准的法治画笔。洛社影剧院旧址北距运河仅8米，青瓦白墙间曾镌刻着老洛社人的青春记忆，却因长期被机械加工企业占用，私改结构、噪音轰鸣、危化品乱堆，沦为隐患重重的废弃厂房。发现这一线索后，检察官们踏着运河边的晨雾实地勘查。斑驳的墙面、杂乱的车间、轰鸣的机器，与不远处的运河碧波形成刺眼对比。为破解“历史建筑保护无明确法规、部门职责未细化”的困境，检察机关邀请“益心为公”志愿者、人大代表参与公开听证，在充分论证后制发检察建议，督促属地政府落实保护责任。如今，老影剧院内的生产设备已全部搬迁，墙面重新修缮，被纳入运河沿线六弄文化街区规划，未来将与老文化馆、老乡政府联动，打造集文博展览、文创商业于一体的滨河文旅休闲区，让老建筑在功能重塑中延续生命。
不远处的唐巷Y型双曲拱桥，同样在法治力量下重焕光彩。这座1972年建成的全国第一座砖砌双曲拱桥，曾因地处交界地带，面临栏杆断裂、违法搭建、垃圾堆积、河道油污漂浮的窘境。2025年，检察机关现场核实后，制发检察建议督促属地政府开展综合整治。
4个月后，倾倒的电线杆被移除，断裂的栏杆得以修复，违法搭建与易燃杂物被彻底清理，河道恢复清澈，古桥重新展露独特的建筑韵味。如今，漫步桥上，运河风光尽收眼底，往来行人驻足远眺，这座承载着工业记忆的古桥，已成为兼具观赏与通行功能的文化地标。
截至目前，惠山检察机关已督促保护辖区23株古树名木，签订管护协议15份，抢救复壮病危古树5株，推动12处文保建筑完成体检消险与整改修复。从古树的建档正名到文保建筑的功能活化，从孤例保护到建立长效机制，检察机关始终坚持“保护为先、合理利用”的原则，既守住了历史肌理，又赋予文化遗产当代生命力。
正如采访最后师夏所言：“‘利用’二字，蕴含着尊重历史的敬畏之心，更承载着传承文明的责任担当。它不是简单的开发利用，而是在保护基础上的活化传承，是让千年运河精神在当代生活中找到生根发芽的土壤。”
夕阳西下，运河水面镀上一层金辉，古银杏新叶吐翠、绿意盎然，老影剧院的剪影与晚霞相融。惠山检察机关的坚守与付出，如同为运河文脉注入了源源不断的生命力，让这条古老的运河不仅水清岸绿、古迹依旧，更在法治护航下持续传递着文化的力量。
一河清晏，万家安宁；法治护航，久久为功。
来源：《民主与法制》周刊2026年第15期
一审：范昕羽
二审：梁果
三审：方俊
【第2725期】
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