原标题：基层治理的“大合唱”有力度更有温度新疆创新基层治理“合伙人”机制破解治理难题

□ 本报记者 潘从武

□ 本报通讯员 王 晨

近日，在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区友好南路街道明园石油社区，“义剪美联盟”美发商户化身志愿者，为老年居民免费理发，送暖上门。

在富蕴县核心商圈，交通劝导志愿者轮班值守，同步提供线路咨询、购票指引、行李搬运等便民服务，游客直呼“太贴心”。

这些充满烟火气的场景，让新疆基层治理“合伙人”机制变得具象化。近年来，新疆各地各部门打破传统基层治理中单打独斗的局面，引导商户、社会组织、志愿者等成为基层治理“合伙人”，各族干部群众协同破解治理难题，在守望相助中交融共生，构建起共建共治共享的基层治理格局。

人人参与 同心共治

4月16日，乌鲁木齐市沙依巴克区友好北路街道泰华社区联合新疆师范大学体育学院，组织大学生志愿者，开展地下室杂物清理活动。

药业花园小区是老旧小区，地下室长期堆放杂物、木板、砖头，存在安全隐患。社区干部带着志愿者分工包干、分头行动，几小时后，杂物全部清理完毕。

“以前地下室堆得乱七八糟，走路都费劲，还总担心着火，现在清理干净了，住着踏实！”药业花园小区居民王桂香说，她也要加入义务宣传员队伍，告诉街坊邻居，爱护公共环境人人有责。

以“微改造”精准破题，基层治理的“大合唱”有力度更有温度。

库车市新城街道幸福社区学校多、商圈密、人口杂。2024年，街道党工委联合库车市公安局新城街道派出所、当地雷锋车队，成立“新城义警队”，来自社区、雷锋车队、网约车、快递等单位、行业的150名队员，聚焦群众需求，护学、帮困、解纷，一桩桩民生难题迎刃而解。

义警张燕是社区网格员，熟悉辖区商户情况，每周三她和社区民警一起在辖区巡查，会格外留意商铺安全隐患；义警王建军是网约车司机，他坚持轮值护学岗，在辖区学校门口配合交警疏导交通，护送学生上下学。

“我们的家人也在辖区生活，大家发挥所长，共建美好家园，我觉得很有意义！”王建军自豪地说。

在于田县的街道上，外卖骑手是一道特殊的风景，他们的外卖箱里除了餐品，还常备普法宣传折页。

2025年5月，于田县委全面依法治县委员会办公室联合该县市场监督管理局，在当地5家外卖平台挂牌成立外卖普法驿站，在外卖骑手中培育“法律明白人”。

各外卖普法驿站整合外卖骑手、平台员工及社区热心人士，组建普法宣传志愿服务队、食品安全监督志愿服务队、基层治理协助志愿服务队、应急救援志愿服务队，还聘请28名骨干骑手担任食品安全社会监督员，形成“骨干引领+志愿协同”服务体系。

外卖骑手阿卜莱海提·买提托乎提是食品安全社会监督员，每次取餐时，他都会对餐品状况、后厨环境多看一眼，如发现食品安全隐患线索，及时向市场监管部门举报，推动当地外卖餐饮行业健康合规发展。

聚力赋能 焕发生机

基层治理“合伙人”模式的核心在于打破壁垒、整合资源，将多元主体的力量拧成一股绳，形成强大治理合力。

这一过程中，“探头”和“纽带”的作用最为关键。新疆各地积极探索，用机制和阵地，为基层治理“合伙人”的培养和发展赋能。

阿勒泰市团结路街道团结路社区面临空巢老人照料难、隔代看护压力大、儿童陪伴缺失、邻里互助不足等现实问题，“一老一小”民生需求日益凸显。社区创新打造“共享爷爷奶奶、共享儿女”党建品牌，构建组织搭台、党员带头、群众参与、供需对接的服务机制，用“共享亲情”破解养老托育难题。

聚焦“一老一小”双向需求，一方面，社区挖掘辖区退休干部、教师、非遗代表性传承人等老年人才资源，组建“共享爷爷奶奶”志愿服务队，打造特色托管服务阵地，开展作业辅导、兴趣培养、红色教育等特色活动。另一方面，组建由党员干部、社区工作者、青年志愿者组成的“共享儿女”队伍，根据志愿者的医疗、教育、家政等多元技能建立档案，为辖区独居老人、空巢老人、孤寡老人提供“生活照料+精神慰藉+应急帮扶”全方位服务。

博湖县查干诺尔乡巧借“红娘”力量，创新探索“红线工程·连心治理工作机制”，让“红娘”在“牵线搭桥”的同时，积极开展移风易俗倡导、普法宣传教育、矛盾纠纷化解、稳定就业等工作。

“红娘”严梅多年来促成了一桩桩美好姻缘，平日里，大家遇到婚姻家庭的矛盾也愿意跟她说，听听她的意见。

2025年，查干诺尔乡为严梅颁发“石榴花红娘”聘书。得到官方认可，她更加主动为群众排忧解难，既做“牵线人”，又当“解事人”。

阿克苏商贸物流产业园(阿克苏市红旗坡片区)企业、商户多，重点发展特色林果、商贸物流、电子商务等产业。为延伸服务触角，各社区因地制宜打造特色服务团队。

林海社区组织警务室民警、法律顾问成立“金嗓子”矛盾纠纷调解队，在用工季前走访用工大户，指导合同签订，将服务送到果园。库木巴扎社区组建“菜小二”服务队，联动多部门为果品批发市场商户定期提供安全“体检”，打造集矛盾纠纷调解、困难诉求解决、风险防控预警等功能为一体的基层社会治理共同体。

守望相助 交融共生

托克逊县阿乐惠镇地处偏远山区，辖区面积广阔，工矿与运输企业密集，5000余名货车司机日夜穿梭于此。地势复杂、人员流动性强、需求分散，给基层治理带来现实挑战。

去年6月以来，阿乐惠镇以“司机之家”为枢纽，打造“网格微驿站”，发动口碑好、热心公益的个体经营户，利用现有店铺开辟“友好场景”，根据自身经营范围，为货车司机提供免费热水、优惠餐食、应急药品等帮助，并形成“网格员+经营户”双线服务机制，为司机解决各类困难诉求。

服务不止于满足需求，更在于促进融合。阿乐惠镇通过“微课堂”为司机定制交通安全、法律知识等培训；推行“微积分”管理，鼓励司机上报道路隐患、异常情况等信息，凭积分兑换生活用品，激发其参与治理的热情。

“我们享受到了暖心服务，也愿意为辖区建设出份力。”司机陈师傅说，平时跑车遇到道路障碍、私挖滥采、深渠戏水、捕杀野生动物、铁路安全隐患等问题，大家都会积极向社区反映。

小事能破圈、人人可参与。近年来，在推动基层治理中，新疆各地坚持互助共赢，把单向服务升级为双向奔赴，推动实现各族群众从旁观者到参与者、从难参与到易参与、从服务对象到治理伙伴的转变。

乌鲁木齐市沙依巴克区八一街道南昌路社区所辖范围广、业态杂，60多家商户分散分布。社区以党建为引领，成立“社企联盟”，让辖区企业、商户资源“攥成拳头”，既共同解决了缺少文化活动阵地、停车难等生活难题，又帮企业摆脱了小额贷款政策不明、税收优惠推送不及时等烦恼，近4000名居民、60多家商户和80多家企业尝到共治的“甜头”。

“社企联盟不是简单的1+1，而是心贴心，只要大家心往一处想、劲往一处使，就能让社区越来越好，让每个人都能在这里找到归属感。”南昌路社区党委书记赵莎莎说。

青年人践行担当、老年人发挥余热，企业反哺社区、群众积极奉献，如今，基层治理“合伙人”机制在天山南北落地生根，用一个个鲜活实践诠释老少共融、邻里共治、民族团结、幸福共享的时代内涵，让人人都能真切触摸幸福的温度。（潘从武 王 晨）

（法治日报）