5月10日,伊朗通过斡旋方巴基斯坦,向美国递交了对新的和平方案的回应。几个小时后,特朗普在社交媒体上连发两帖,主要意思,就是表达了对伊朗方面回应的不满。
伊朗方面的说法截然不同。伊朗官方消息源告诉半岛电视台,这份回复“务实且积极”,先停战、再谈海峡、最后谈核问题。伊朗总统佩泽希齐扬也在社交媒体上强调:“如果出现对话和谈判,那不是投降,而是捍卫伊朗民族的权益。”
双方说的话,一个字都对不上。
那么问题来了:美国到底给了伊朗什么方案?伊朗又为什么不接?这场僵局,谁更着急?
据Axios新闻网此前的报道,美方拟定了一份一页纸、14个要点的谅解备忘录。核心内容是:伊朗承诺不再寻求核武器,停止铀浓缩活动至少12年,并将手头约440公斤、浓缩度达60%的铀库存移交出境。作为交换,美国逐步解除制裁、释放被冻结的伊朗海外资产,并取消自4月13日以来对伊朗港口的海上封锁。
这个方案乍一看,有来有往,像个正经交易。但伊朗看到的,完全是另一幅画面。
伊朗的核心诉求是“先把战停了”。2月28日美国和以色列联合空袭伊朗核设施,这场战争已经打了两个多月,4月8日虽然宣布了停火,但停火之后双方在霍尔木兹海峡依然持续交火。就在5月7日,美军还打了两艘伊朗油轮。所谓“停火”,更像是一种“边打边谈”的默契,谁也没正式宣布停火破裂,但谁也没真的停下来。
在这种背景下,美方的14点方案把关键点放在核问题上,要求伊朗先交出浓缩铀、先停止浓缩,然后再谈制裁解除。伊朗的逻辑正好反过来:你先停战、先解封、先赔偿,我再跟你谈核问题。两边的优先级完全倒挂,这才是谈不拢的根本原因。
这条水道有多重要?全球大约五分之一的石油和液化天然气运输都要经过这里。3月初海峡实施关闭之后,据世界银行4月的报告,布伦特原油价格一度暴涨65%。到现在,布伦特原油仍然在104美元一桶附近,比战争爆发前贵了将近20美元。反映到美国普通人的生活里,就是加油站的油价已经涨到每加仑4.52美元。
伊朗手里攥着海峡这张牌,美国也不是没有反制手段。4月13日,美国海军对伊朗港口实施封锁,切断了伊朗的石油出口通道。伊朗的应对方式是“你封我的港,我就锁你的峡”。据多家国际媒体统计,目前波斯湾内滞留了数百艘船只和大约两万名船员。
但两个封锁加在一起,受伤的恰恰不是美伊双方,而是第三方。巴基斯坦燃油价格飙升,日本、韩国、印度的原油进口成本大幅上涨。5月10日当天,阿联酋和科威特均报告有无人机闯入领空,卡塔尔附近海域还有一艘商船被无人机引燃。卡塔尔外交部直接把这称为“对海上贸易安全的危险且不可接受的升级”。
换句话说,霍尔木兹海峡已经从美伊两国的“筹码”,变成了整个地区的“人质”。
因为特朗普面临一个时间窗口:他即将访问中国。中国是伊朗石油的买家之一,在美伊冲突中一直扮演着“微妙”角色,美方发言人此前已确认,中方参与了停火谈判的协调。特朗普在访华前如果能拿到一份哪怕是框架性的美伊协议,在外交上就是一张好牌。但如果谈判破裂、油价再次飙升,不仅访华的筹码会缩水,国内的政治压力也会加大。
美国的海上封锁正在逐步压缩伊朗的石油出口能力,多家分析机构估计,如果封锁再持续两个月,伊朗的石油储存容量可能接近饱和,届时部分油井将不得不关停。但大多数分析师也指出,伊朗相当比例的石油可以转为国内消费,暂时还不至于走到关停油井的地步。伊朗的核心赌注是:它能比美国更能“耗”。
而伊朗内部也并非铁板一块。据多方报道,伊朗谈判团队内部存在分歧。议会议长加利巴夫是停火谈判的代表,相对倾向务实路线;但伊斯兰革命卫队方面一直试图限制谈判团队在核问题上的让步空间,尤其坚持拒绝就导弹计划进行任何讨论。美方的判断是:伊朗内部“意见不统一”,这使得达成协议的难度进一步加大。
所以现在的局面是:美国要的是“先缴枪、再谈判”,伊朗要的是“先停火、再缴枪”。双方都在赌对方先撑不住。特朗普手里有军事优势和经济制裁的大棒,伊朗手里有霍尔木兹海峡和“时间换空间”的战略耐心。
但有一个事实是双方都回避不了的:这场僵局每多拖一天,全球油价就多震荡一天,波斯湾周边国家就多承受一天的溢出代价。据达拉斯联储的研究估算,霍尔木兹海峡的关闭相当于从全球市场上抽走了近20%的石油供应,仅此一项就可能将全球GDP增速拉低约2.9个百分点。
对于美伊双方来说,谁都没有真正关上谈判的门,但谁也没准备好先迈进去。这场博弈的走向,可能并不取决于谈判桌上谁更强硬,而取决于谈判桌外,谁先被自己制造的压力反噬。
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