图①：漓江阳朔兴坪段，九马画山巍然挺立，一江碧波蜿蜒流淌，游船穿行其间，勾勒出一幅诗意画卷。 唐艳兰 摄
图②：红色驿站党员志愿者正在为游客推荐路线。
图③：党员干部在阳朔县兴坪镇了解环境整治情况。
护江党建小分队在漓江流域（普益段）开展禁渔期联合执法专项行动，保护漓江流域生物多样性。
“十五五”规划纲要提出，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。生态兴则文明兴，唯有像保护眼睛一样保护生态环境，才能实现人与自然和谐共生，走生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动建设美丽中国。本期《关注》版推出深度报道，聚焦广西桂林市以红色力量守护漓江一江清流、推动绿色发展的生动实践，敬请关注。
夏初的阳光洒在广西桂林漓江叠彩段的南洲岛上，两岸峰峦叠翠，江面碧波如镜。“不乱倒垃圾、不侵占岸线、不破坏植被……”桂林市叠彩区大河乡南洲村党支部书记、村委会主任董树林站在江岸高处，向村民宣读刚修订的《上南洲村村规民约》。不远处，近百名胸佩党员徽章的志愿者俯身滩涂，手持夹子、垃圾袋，沿着江岸仔细清理每一处卫生死角。一尾尾鱼苗跃入碧水，为漓江注入新的生机。
漓江是桂林山水之魂。2021年4月25日，习近平总书记在桂林考察时指出，“这是大自然赐予中华民族的一块宝地，一定要保护好。”5年来，桂林市始终牢记总书记殷殷嘱托，坚持党建引领，把党组织的力量挺在漓江保护最前沿，从打破条块壁垒的党建联建共建平台，到双向发力的“双召集”制度，再到党员带头、群众参与的共治格局，以组织力量全力守护漓江绿色底色。
2026年4月25日，在第五个“漓江保护日”到来之际，漓江再传捷报——2025年桂林漓江生态环境质量指数达到87.48，连续5年稳步上涨、连续5年保持“优”级，漓江水质常年稳定保持国家地表水Ⅱ类标准，流域生态环境持续向优，水环境质量稳居全国前列。
聚焦条块分割、各自为战问题
搭建联建共建平台
桂林山水甲天下，阳朔山水甲桂林。阳朔县杨堤码头，2026年桂林“4·25漓江保护日”系列活动启动仪式在此举行，12万尾鲤鱼、草鱼及本地珍稀鱼种被投放水中，激起层层涟漪，其余11个县（市、区）分会场同一时刻行动。一场覆盖全流域的护江行动，折射出桂林攥指成拳的治理决心。
漓江全长214公里，流域面积1.2万平方公里，流经桂林12个县（市、区），涉及乡镇30余个、行政村200余个。如此广袤的区域，保护工作若各自为战，难免“九龙治水”。
为凝聚共治合力，桂林市按照“党建引领、流域共治”的工作理念，搭建“漓江卫士”党建联建共建平台，打破区域、层级、部门之间的壁垒，通过构建“1+12+X”组织框架，让党组织联起来、红色力量聚起来。纵向，市、县、乡、村四级联动，市委、市政府统筹，把漓江流域的12个县（市、区）及漓江管理、生态、海事等若干个市直治理职能部门吸纳为成员，形成党建联建共建主干；12个县（市、区）成立分共同体，吸纳县直部门及沿线乡镇、村（社区）、学校、企业等各类党组织参与，并整合党建、人才、信息、阵地等资源，形成党建联建共建分枝；乡镇设立联建工作站，村级党组织建立义务河（湖）长体系，乡村两级形成党建联建共建末梢。横向，推动多头管理向统一治理转变，建立联席会议共商、治理资源共享、党日活动共办等制度，成员单位定期会商，推动信息联通、制度联建、资源联享、活动联办，逐步改变以往条块分割、各管一摊的局面。
联建共建有了平台，制度有了规范，还要看责任是否落地。依托“漓江卫士”党建联建共建平台，推动市县两级成立生态环境保护和督察整改工作领导小组，出台考核实施办法、责任清单等制度，将生态环境保护责任压力层层传导至乡镇（街道）党（工）委和村（社区）党组织。通过压紧压实“党政同责、一岗双责”，各级党组织书记认真履行“第一责任人”职责，实现“有人管”向“管得好”跃升。
“党建联建共建不是挂个牌子或开个会就完事了，保护漓江，是一项‘功在当代、利在千秋’的工作，更是检验我们各级党组织和党员干部政绩观的‘试金石’。”桂林市委组织部副部长陈浩表示。如今，党组织的触角延伸至每个治理角落，形成覆盖漓江全流域的红色网格。全市拥有市、县、乡、村四级河（湖）长2000余名，联合漓江干流沿岸44个村党支部，打造保护漓江——百里漓江共同体，构建起纵向到底、横向到边的组织体系。
聚焦病灶隐形、顽疾难治问题
“双召集”吹哨报到
面对漓江沿岸乱建、乱挖、乱养、乱经营、环境卫生差等顽疾，以及支流污染、生活污水等隐形病灶，如何攻坚破难？
桂林市用“双召集”制度来求解。通过“漓江卫士”党建联建共建平台，实施成员单位或牵头单位、乡镇或村（社区）均可“吹哨”召集的“双召集”制度，推动市直和县（市、区）直单位与漓江干流沿岸村（社区）党组织进行结对共建，依托党员活动日、“周五党日+”，共同开展护江行动。
在“治乱”方面，由漓江管理、城市管理、市场监管等市直部门党组织牵头召集，县乡村三级党组织响应，成立漓江保护联合执法党员先锋队，深入实施乱象整治行动。漓江核心景区跨江线缆全部拆除，曾经横跨江面的“视觉阻隔”被彻底清理；300多艘“桂桂渔”破旧报废渔船拆解上岸；拆除沿岸违法搭建8万余平方米；21家采石场全部关停，生态复绿136万平方米。
在“治污”方面，由漓江风景名胜区党工委、市生态环境局党组、市城管局党组牵头召集，各县（市、区）党委积极响应，集中开展城市段污水治理。针对支流污染顽疾，启动“消劣返清”攻坚行动，对朝阳河、灵剑溪、瓦窑河、南溪河等重点水体进行专项整治。
在“常治”方面，由乡镇党委和村级党组织牵头召集，各级机关党组织积极响应，建立“党组织+党员+河长+河段”的党建引领巡河机制，分河段成立护江党建小分队，细化日常巡查行动措施32项，为无职党员量身定岗、以岗定责，把党员参与生态环保工作表现情况纳入积分管理等范畴。
一时间，漓江两岸的党组织积极行动起来。灵川县大圩镇段护江党建小分队定期组织成员单位开展联合巡查、联合宣传、联合整治，过去头疼的沿岸违规种植、违规捕捞、乱排问题得到有效遏制。“党组织建在沿岸，力量聚在实处，问题解决在萌芽状态。”大圩镇党委副书记、镇长万海鸥感慨。
一系列组合拳，使漓江流域治理工作取得阶段性显著成效。朝阳河、灵剑溪、瓦窑河、南溪河等水体水质实现达标，长期存在的污染问题得到解决。漓江排筏完成“油改电”，1210艘新能源游览排筏全面投入运营，广西首艘新能源五星级游船“桂林旅游号”正式开航，标志着漓江绿色航运迈上新台阶。
聚焦缺乏长效机制、监督不力问题
党群合力织密防护网
漓江保护，非一方之任，乃全局之责；非一日之功，需久久为功。然而，流域广、岸线长，单靠执法部门力量有限，如何让保护工作从“一阵风”变成“四季春”、让监督触角延伸到每一个角落？
桂林市的回答是：党员冲在前，群众跟上干。
阳朔县兴坪镇漓江竹筏从业者协会党总支书记黄高远是漓江变化的见证者和参与者。2022年，桂林市启动游览排筏“油改电”工程时，他发动协会53名党员筏工组成第一批“油改电”筏队，成立宣传小队，挨家挨户算生态账、长远账。在他的带动下，全镇500艘排筏顺利完成改造，年减少碳排放近1100吨。“噪音没了，油烟没了，游客体验更好，回头客多了，收入更稳定了。”
一名党员，带动了一群人；一群人，改变了一条江。依托党建联建共建平台，桂林市将漓江干流沿岸乡镇、村屯、学校、企业非党员干部群众纳入共建力量，建立村级党组织生态环境保护监督机制，从村“两委”干部、村级党建组织员等人员中，推选上万名党员群众担任监督员，组织漓江流域周边村屯制定《漓江流域生态环境保护治理村民公约》，实施红黑榜、曝光台等村民自治措施。在桂林至阳朔段，开展“党旗领航·品质旅游”专项行动，打造筏工先锋服务队、党员先锋号游船，依托游船和执法船创建水上特色党员活动室和新时代讲习所，打造“漓江卫士党旗扬”党建品牌和“远程助力·生态漓江”新型党员教育学用示范基地，引导广大党员群众自觉做保护漓江、保护环境的宣传者、践行者和守护者。漓江风景名胜区党工委联合市委社会工作部，广泛招募组建党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者等志愿服务队伍，常态化开展环保政策宣传、义务植树、清理垃圾等活动。2022年以来，已吸纳5000余名志愿者组建160余支志愿服务队伍，累计开展活动110余次。
既要有行动，也要营造好氛围。漓江两岸，多点嵌入打造了138个红色驿站，不仅为游客提供景区介绍、线路推荐、餐饮住宿等服务，更成为漓江生态保护的宣传窗口。党员生态宣讲队分区包片，在游客休憩间隙讲漓江故事、讲保护意义，让“呵护漓江”成为每一位到访者的共识。
从“油改电”的率先垂范，到“红黑榜”的村民自治；从“四级河长”的网格化巡护，到红色驿站的润物无声……桂林走出了一条党员带头、群众参与、全民共治的漓江保护新路子。如今，一支支志愿队伍活跃在岸线江畔，一名名监督员扎根在村屯一线，一项项村民公约内化为行动自觉。保护漓江已从“政府独唱”变为“全民合唱”，从“要我护”变为“我要护”。
一江碧水穿城过，两岸青山入画来。桂林，正以党建引领的如椽之笔，在绿水青山间书写着人与自然和谐共生的时代答卷。
来源 ： 中国组织人事报
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