践行“义乌发展经验”
走出基层消防治理“示范之路”
文章导读
习近平总书记亲自总结推广“义乌发展经验”，赋予义乌“打造典范、再造辉煌”的光荣使命。义乌是全国乃至全球知名的商贸城市，市场主体超过126万户，流动人口众多、高层建筑密集、新老业态交织，基层消防治理任务极其繁重。义乌持续运用“义乌发展经验”，坚决贯彻国办《关于加强基层消防工作的意见》，将基层消防治理深度融入“141”基层智治体系，实现火灾起数连续13年下降，连续7年获市委、市政府集体嘉奖。
健全组织机构，筑牢“实体化运行根基”
01
市级统筹引领，规划实体落地
市安全生产综合治理办公室（市消专委）实体化运行，“十五五”消防规划纳入市级重点目录。
02
镇街建站赋能，站队一体值守
14个镇街全部成立应消站，实行党政主要负责人双负责制，配备专职人员308人，其中有执法资格人员46人；14支专职消防队队长兼任应消站站长或副站长，推行24小时执勤备战，形成“站队合一、平战一体”格局。
镇街专职队+应急消防管理站
03
村社网格下沉，委托执法兜底
所有村社成立应急消防服务站，将消防职责嵌入网格，全部镇街实现消防委托执法，基层“看得见、管得着”成为常态。
△镇街委托执法消防业务培训
拧紧责任链条，构建“刚性化”问责体系
01
健全制度体系，刚性压实安全责任
提请市委、市政府出台《义乌市消防安全责任制实施细则》，联合市纪委出台《义乌市消防安全问责追责办法（试行）》，创新“事前问责+事后追责”双轨制，覆盖五大责任主体，将消防安全纳入市委巡察范畴，以刚性措施压实全链条责任。
02
创新分级管控，精准落实主体责任
推行“红橙黄蓝”四色分级列管和“白名单”制度，推动市场主体落实主体责任。
03
优化服务举措，便民利企提质增效
坚持堵疏结合，创推《优化营商环境十项举措》，消防验收与开业检查“一件事”联办，审批时长大幅压缩，企业满意度持续攀升，消防工作热情进一步激发。
推动数智赋能，打造“智能化”防控闭环
01
融入基层智治，监管对象全域纳管
应急消防应用全面贯通“141”基层智治平台，将21万余监管对象全量入库、分级列管。
02
创新一图一码，隐患整治高效闭环
创新“一图一码”智控应用，工作人员“扫码即查、上传即办、闭环即销”，日均检查1800余家次，隐患平均整改时长压缩至19小时，整改率保持98%以上。
03
镇街场景延伸，清单管理精准赋能
各镇街在此基础上拓展应用场景，如佛堂镇自主研发“治理通”模块，实现1.6万余家场所一码通管，配套130项“教科书式”检查清单，覆盖11个行业，形成巡查、整改、复核全流程闭环。
04
赋能智能防控，科技强管示范引领
坚持“机器换人、智能防控”，联合商城集团在超大型市场增设智能四足机器人15台，搭载红外热成像、高清摄像头，自动识别市场内热源、烟雾、占道，单次全覆盖时间较人力缩短40%，相关做法被国家消防救援局官网、《浙江日报》等权威媒体专题报道。
△消防员和技术人员交流探讨机器人的应用问题
建强救援网络，提升“实战化”处置效能
01
织密救援圈层，智能调度提速增效
建成城镇“135快速救援圈”、农村“15分钟救援圈”，全市655支消防救援力量全部纳入智能接处警系统统一调派，镇街队伍独立处置警情占比超65%，到场时间平均缩短50%以上。
02
创新建站模式，精准防控重点风险
在苏溪镇等重点镇街创新推行“专职队+N个特色分站”模式，专职队下设专业分站，一举在危化品、高层建筑、饰品仓库等重点行业领域嵌入“专科医生”，精准适配重点区域重大风险。
03
整合多元力量，构建群防救援格局
整合森林消防、社会救援、民兵、医疗等力量，发动外卖员、环卫工人等群体担任“安全瞭望员”，构建专常兼备、群众参与的立体化救援力量体系。
坚持靶向发力，推进“精准化”隐患治理
01
聚焦重点领域，靶向攻坚整治
紧盯高层厂房、商贸市场、出租房、“九小场所”等高风险场景，靶向攻坚、久久为功。
02
规范厂房管理，智防精准预警
发布《义乌市高层工业厂房安全管理指引（试行）》，构建全生命周期安全管理体系，对高层工业厂房全面推行“一楼一档一策”，实现智慧烟感全覆盖，配套AI视频算法自动识别火灾隐患，实现秒级预警，在廿三里等重点镇街率先落地见效。
03
深化专项行动，下放执法赋能
2025年至今，高层工业厂房火灾“零发生”，隐患整改率达100%。深入开展电动自行车全链条整治、生命通道畅通等专项行动，委托镇街办理消防执法案件，隐患存量大幅压降。
04
创新宣传载体，全民素养提升
实施“百千万”消防宣传工程，针对义乌外籍人员众多等实际情况，组建“洋更夫”、老兵服务队、多语种宣传队，年均培训超50万人次，消防常识知晓率全省领先。
义乌将持续深学笃行“义乌发展经验”，全面落实国办《意见》各项要求，以高水平安全护航世界小商品之都高质量发展，奋力打造基层消防治理“示范高地”。
来源：义乌消防
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