六一
国际儿童节（又称儿童节，International Children's Day）定于每年的6月1日。
六一儿童节快到了，有人提出让我说说六一节使用工会经费方面的问题。我想了想，大概有以下几个方面的问题可以交流。因为全，所以多，请耐心。
一、把握几个原则
其实，这个问题并不复杂，主要把握以下几个原则：
1.不能直接发慰问品，需要依托相关活动。六一儿童节，不属于全总《基层工会经费收支管理办法》中规定的可以直接慰问的节假日，所以，不得直接进行慰问，应依托基层工会组织的相关活动发放纪念品。
2.参加活动对象的定位。一般，六一儿童节定位为十四周岁以下的儿童。这个节点，可以6月1日为界，也可以活动举办时候的年龄为界。制度是冰冷的，工会服务是有温度的，只要不是很过分，超过一点时间，个人认为没有什么原则性的问题。本单位工会有特别明确规定的除外，比如，有的单位直接规定了必须是在6月1日前出生的14周岁以下的儿童，那就按你们自己的制度执行，如果没有特别明确的时间要求，那就从容一些。
3.按参加活动的儿童个数。不按家长个数，也不是说双职工会员都要发两份纪念品。一个会员家长带一个孩子可以发一份纪念品；夫妻同在一个基层工会的会员家长两个人带一个孩子，也是一份纪念品；一个会员带两个孩子参加活动的，可以发两份纪念品，或者两个会员家长带三个孩子的，可以发三份纪念品。
4.不能超标准。一般情况下，每个基层工会都会制定相应的标准，大多都是在300元之内。在发放纪念品的时候，应在本级工会规定的标准范围发放，严禁超标。
二、工会经费支出典型违规
（一）无活动直接发放儿童礼品（高发违规）
1.某单位工会未组织任何亲子活动，仅统计在职职工未成年子女人数，统一采购文具礼盒，以六一慰问名义直接发放，无活动方案、无签到、无现场资料。
2.违规定性：未开展文体亲子活动，变相发放普惠福利，违反工会经费用于文体活动规定。
3.整改处理：全额退回经费，责令补做合规亲子活动，完善流程台账。
4.经费问题：单纯物资发放不属于工会合法支出范畴。
（二）超年龄、超范围发放福利
1.某基层工会给15周岁及以上职工子女发放六一慰问品或向非工会会员职工子女同步发放节日礼品。
2.违规定性：扩大经费使用对象范围，不符合工会会员福利政策。
3.审计结果：清退超范围发放全部物资费用。
（三）违规发放购物卡、代金券
1.某基层工会六一期间采购商超购物卡、母婴店代金券、零食提货券发放给职工子女。
2.政策红线：六一儿童节活动纪念品严禁发放各类卡券、现金、红包。
3.处罚：责令收回卡券，更换为实物用品，经费不予核销。
（四）超人均标准列支费用
1.某基层工会当地规定六一职工子女活动纪念品人均标准200元以内，但该工会采购儿童玩具、高档绘本套装，人均支出达360元，超出规定限额。
2.违规问题：超标准使用工会经费。
3.整改：超额部分由个人承担，调整采购品类严控单价。
（五）票据不合规列支经费
1.采购儿童物资仅开具“福利品”“日用品”笼统发票，无商品明细、无采购清单、无三方比价，直接入账报销。
2.财务问题：原始凭证不完整，账务列支不规范，审计不予认可。
（六）借六一名义组织公款娱乐
1.以六一亲子活动为由，组织职工及家属外出景区游玩、团建聚餐、高消费亲子乐园，大额列支餐饮、娱乐费用。
2.严重违规：变相公款游玩，违反作风建设及工会经费管理规定。
三、简短总结（自查可用）
1.无真实活动只发物资=违规
2.发卡券、现金=严禁
3.超龄、非会员领取=违规
4.超人均限额=超标
5.票据无明细、无留痕=无法报销
6.有活动、限对象、控标准、实物资、全台账=合规
四、经费审计可能出现的问题
（一）政策执行方面
1.是否严格限定慰问对象为在职工会会员，未向非会员子女发放。
2.是否严格执行14周岁及以下儿童年龄标准，未超龄发放慰问物资。
3.是否明确双职工家庭一户只按参加活动的孩子发放，杜绝重复申领、重复支出。
4.是否区分在职、借调、驻外职工，统一发放标准无差别对待。
5.是否知晓六一慰问不属于法定节日慰问，未列入节日慰问经费科目。
（二）经费使用标准方面
1.是否严格遵守本地工会六一活动纪念品人均限额标准（普遍300元以内），无超标准采购、发放。
2.是否全部从工会经费列支，未挤占行政经费、办公经费、业务经费。
3.是否提前纳入工会年度经费预算，履行集体研究审批流程
5.活动相关费用是否均为合理必要支出，无不相关费用混入报销。
（三）活动开展合规方面
1.是否实际组织亲子文体活动，不存在只发物资、不办活动问题。
2.活动内容是否为亲子游戏、手工、读书、趣味运动、安全教育等合规文体项目。
3.是否存在借六一名义组织公款聚餐、外出游玩、高消费娱乐等违规行为。
4.活动是否制定安全预案，做好现场秩序维护与儿童安全管理。
5.线上活动是否搭配线下实景活动，无单纯线上变相发福利情况。
（四）物资发放纪律方面
1.是否严禁发放现金、红包、购物卡、代金券、提货券、储值卡。
2.发放物资是否为书籍、文具、益智玩具、体育用品等普通实用实物。
3.是否采购高档礼品、名贵零食、轻奢用品等超标物品。
4.物资采购是否按需统计人数，无盲目采购、大量闲置浪费经费。
5.物资是否现场有序发放，无私自截留、私自挪用情况。
（五）财务票据报销方面
1.采购发票是否开具规范品名，附带详细商品明细清单。
2.是否存在笼统开具“纪念品、办公用品”无明细发票入账。
3.大额采购是否履行比价、询价流程，留存采购比价资料。
4.活动场地、道具、物料等费用票据是否真实合规。
5.所有支出附件齐全，无白条、非正式票据报销。
（六）台账资料留存方面
1.是否留存工会活动实施方案、经费预算审批表、委员会决策会议记录。
2.是否建立职工子女信息统计表（姓名、年龄、会员关系）。
3.是否留存活动现场签到表、活动实景照片、活动小结。
4.是否留存物资发放领取签字台账，做到一人一签、有据可查。
5.所有资料分类归档齐全，满足纪检、审计、上级工会检查要求。
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