来源：市场资讯
（来源：奔腾融媒 新闻广播）
近日，巴彦淖尔居民反映，当地长期使用无牌照、无保险、非法改装的电动三轮车配送瓶装液化气罐。
市民拍摄的视频中可以看到，一个小区的院子里有两辆安装有黄色围挡的电三轮，围挡上写着瓶装液化气配送专用车，还有危险气体的标识以及电话号码、地址，但画面中没有看到车辆牌照。另一段视频是在街道上商铺门前也停着这样的三轮车，同样写着配送液化气，没看到车牌。
根据投诉，记者在巴彦淖尔市临河区和五原县调查了解到，这些电三轮在小学门口、商业区、居民小区随意停放、穿行，车厢内裸瓶堆叠、无分隔固定，无消防设施，存在严重安全隐患。
据查询，2026年4月9日，巴彦淖尔市住房和城乡建设局曾发布了《关于瓶装液化石油气企业违规利用电动三轮车配送液化气罐的问题的回复》。回复中明确，禁止使用无牌无证、非法改装、安全技术不达标的车辆从事配送。企业要为配送车辆购买交通事故责任强制险、承运人责任险等必要保险。配送车辆要严格按照核定载质量装载，严禁超载、超速行驶、违规停车等行为。非配送时段车辆不得装载气瓶上路行驶或停放在居民区、学校、医院等人员密集场所等。
既然上级主管部门明确禁止，为什么还有这么多无牌电三轮在拉运液化气罐呢？巴彦淖尔市五原县住建局燃气办主任王凤毅表示，五原县有一半的人口需要使用液化气罐，当地有正规的危货品运输车辆，但是这些车辆不允许进小区，只能将液化气运输到指定点位，为了达到运送的“最后一公里”，燃气办了解并默许运送液化气罐使用电动三轮车。
至于上级部门对于使用安全合规车辆配送的要求，王凤毅表示，因为车辆属于危险品运送，保险公司拒绝售卖相关保险，交警也以此为由不给车辆上牌照。
按照巴彦淖尔市住房和城乡建设局的要求，禁止使用无牌无证的车辆从事配送，企业要为配送车辆购买交通事故责任强制险、承运人责任险等必要保险。但是到了基层，能上牌上保险的危险品运输车不能进小区配送，能进小区配送的电三轮，又不能上牌上保险。对此，内蒙古台特约评论员、内蒙古自治区首席法律咨询专家李永强认为，巴彦淖尔市关于政策设计初衷与基层现实存在结构性错配，最终导致政策在落地时陷入困境。
李永强：当地液化气配送中，似乎形成了一个死结，上级明令禁止使用无牌无证车辆配送液化气，合规危化品运输车因“严禁进小区”卡在“最后一公里”，而电三轮车因属于“非标车辆”、保险公司拒保而无法上牌。车管所遵循道路交通安全法，保险机构遵循风险控制原则，而燃气配送却又是民生刚需。三者环环相扣，却又互不相通。
这道结究竟是如何系死的？住建部门坦言“默许”并非主动违规，而是在合规车辆进不了小区、替代方案缺位的困境下，选择了放任。上有禁令，基层却无有效抓手，最终以跟交警打过招呼为由，将违规行为合理化。这种“默许”并非恶意，却是典型的制度性失语。交警部门选择性不见，让道路执法形同虚设。执法者的睁一只眼闭一只眼，比违法行为本身更具破坏力。当监管部门无法提供合法路径，从守门人退化为旁观者，公共安全随之成为牺牲品。
早在2020年，中国燃气协会就向住建部报送《规范瓶装液化石油气“最后一公里”配送政策建议》，首次提出打通液化气服务“最后一公里”、提升用户端安全和服务水平的概念。
2021年，住建部、公安部、交通运输部等联合发布《关于加强瓶装液化石油气安全管理的指导意见》，要求“瓶装液化气经营企业应对其从事送气服务的人员和三轮车、电动车等配送工具加强管理，承担相应责任，按规定设置配送车辆及人员标志标识，明确配送服务相关安全要求”。
国内一些城市也出台了配套实施细则，如安徽省蚌埠市要求配送服务车辆应为经燃气主管部门和公安机关交通管理部门确认的专用电动三轮车，其他非机动车不得进行送气服务，驾驶员应当具备与准驾车型相符的驾驶证，并且对车辆标识、载重、车速等作出规定。
内蒙古台特约评论员、内蒙古自治区首席法律咨询专家李永强认为，液化气罐“最后一公里”的安全运送，需要的是各部门的协同，只有打破各部门各自为政的思维惯性，才能找到兼顾民生刚需和公共安全的破局路径。
李永强：表面看是车管所拒上牌与住建局要配送之间的矛盾，实则是没有部门愿意牵头“解扣”。住建说管不了交警，交警说管不了上牌，保险公司说危货不保，各个部门都在职责边界内依法办事，却无人为公共安全打破壁垒。这种“各扫门前雪”，才是安全隐患得以长期存在的根源。
当然，必须明确，未列入工信部《公告》目录的“非标”电三轮车，确实无法合法上牌。因此，出路不在给非标车上牌，而在于用合规车替代非标车。一方面，责令燃气企业限期淘汰非标车辆，实现一车一牌、定人定车；另一方面，住建部门应联合金融监管、应急管理等部门，指导企业通过行业协会统一购买“承运人责任险”等，以规模效应化解拒保困境。
民生服务不能有真空地带。当地需要的是一套“交管从严、金融兜底、住建定标、企业负责”的协同治理方案。唯有如此，才能让液化气配送车跑得既“合规”又“安心”。
记者：彭 程 孙雪梅
编辑：敖 琳
热门跟贴