近段时间，长江勘测规划设计研究院（以下简称"长江院"）在湖南水利项目招标中，连续与多家竞争对手产生争议。继此前某水库项目通过"评定分离"机制，从排名第二逆袭至第一并拿下约9亿元设计费后，近日在湖南近尾洲灌区工程招标中，长江院再次对评标结果提出异议，这一次的争议焦点集中在加分奖项的合规性上。
近尾洲灌区工程是衡阳市迄今单体投资规模最大的水利项目，最初估算总投资约40.01亿元，后调整至51.6亿元。工程属大（Ⅱ）型灌区，设计灌溉面积55.12万亩，覆盖衡南、祁东、蒸湘、雁峰四个县区共19个乡镇。本次招标内容为该项目的勘察设计业务，共有包括长江院、中国电建华东勘测设计研究院（以下简称"华东院"）、中水珠江规划勘测设计有限公司在内的多家国内顶尖水利设计单位参与竞标。
该项目第一次中标候选人公示于今年3月30日发布。结果显示：华东院以8700余万元报价、93.66分的总成绩位列第一；中水珠江报价8857万元，得分93.35分，位列第二；长江院报价9497万元，得分93.13分，排名第三。三家单位的得分差距均在1分以内，竞争十分胶着。
公示发布后，长江院在规定期限内提出了异议。长江院的质疑主要针对前两名的加分奖项。一是认为华东院投标中使用的一项"全国优秀水利水电工程勘测设计奖"，并不符合招标文件明确规定的三类加分项（即国家科学技术奖、省级科学技术奖、大禹奖）；二是认为中水珠江使用的某个奖项加分同样不符合要求——中水珠江所持的是珠江水利委员会（正厅级机构）颁发的一等奖，而招标文件规定须为省级科学技术奖方可加分。
对于长江院的质疑，华东院也进行了回应，同时对长江院的投标业绩提出了投诉。华东院指出，长江院作为投标业绩的某个项目，其批复文件存在不一致的情况，相关业绩应当作废。
鉴于争议涉及多家投标单位且问题较为复杂，招投标活动一度暂停，招标方随后启动了复评程序。
经过一个多月的复评工作，5月18日，项目进行了第二次中标候选人公示。复评结果显示排名出现了明显变化：长江院以93.13分（分数未变）升至第一；华东院得分降至92.76分，较此前降低0.9分，退居第二；中水珠江得分降至92.63分，降低0.72分，仍列第三。从复评分数变化来看，长江院对加分项的异议被评标委员会采纳，而华东院对长江院业绩的质疑则未获支持。
对于这一结果，华东院明确表示不服，并对复评提出了新的质疑，主要集中在两个方面。
其一，关于奖项认定的问题。华东院认为，根据水利部相关规定，"全国优秀水利水电工程勘测设计奖"本就属于大禹奖的组成部分，评标委员会不应扣减其加分。华东院在此问题上的论据包括：水利部曾明确"大禹奖由中国水利水电工程优质奖、优秀水利水电工程勘测设计奖、优秀数字孪生水利工程奖三个奖项组成"；此外，湖南省内已有多个项目在类似招标中将优秀水利水电工程勘测设计奖视同大禹奖予以认定的先例。
其二，质疑评标委员会公正性及评标程序违法。华东院称，其已于5月17日将水利部最新相关文件提交给业主方，并于次日早上8时以正式邮件形式告知了招标代理机构及招标人，但招标方并未暂停招投标活动，仍于当日公示了复评结果，华东院认为此举构成程序违法。此外，华东院还指出，湖南其他地区在同类招标中认可该奖项，而衡阳在此次评标中却不予认定，同一内容出现不同处理结果，评标委员会和相关部门存在工作失职。
上述质疑提出后，由于被质疑方并非长江院，长江院未再就此作出回应。第二次公示也因华东院的质疑而再次暂停。
5月22日，项目进行了第三次中标候选人公示。公示结果与第二次相比未发生任何变化，且公示落款时间仍为5月18日，外界普遍认为此次公示是对第二次结果的补充说明或补登。
目前公开信息显示，自5月20日起，该项目已处于暂停招投标状态，招标方针对华东院提出的质疑尚未给出书面答复。
华东院在质疑中引用的水利部文件发布日期在招标文件之后，这一点在一定程度上影响了其主张的说服力。有业内人士分析认为，若业主方严格依据招标文件规定处理，华东院的主张或难以得到支持。此外，考虑到湖南此前已有水利项目采用"评定分离"方式的先例——即不严格按评分排名确定中标人，而是由招标人组建的定标委员会进行综合考量后确定中标单位——即便华东院的质疑在奖项认定上有一定依据，相关部门仍可能通过"评定分离"的路径维持现有结果。
围绕这一项目的后续发展，各方仍在关注之中。从近两年湖南水利项目招标情况来看，长江院已多次在争议中脱颖而出，即便面对体量更大的华东院，也未落下风。
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