6月1日，来自北京、上海、云南的16家民间社会组织联合发表倡议书，呼吁铁路部门及各地明确，普速列车、铁路站台全面禁烟。“在火车、站台吸烟不仅危害了旅客的健康，也危害着列车及站台工作人员的健康。我们呼吁全社会摒弃‘通风可除烟’的错误认知。”倡议书说，“公共场所禁烟不是限制吸烟者的自由，而是保护更多人的健康。”
倡议书称，目前占全国客运量近四分之三的动车组列车已实现全面禁烟，约占四分之一的普速列车尚未实现这一目标。近年来公众的呼声日益强烈，两会代表委员也频频呼吁铁路系统全面禁烟。据统计，全国18个铁路局中有3个已实现辖区内普速列车全面禁烟，为全国推广普速列车全面禁烟积累了宝贵经验。我们呼吁，铁路部门加快推进普速列车全面禁烟，推动禁烟政策从“部分覆盖”向“全域落实”转变。
倡议书表示，二手烟不存在所谓“安全暴露水平”，对公众健康，特别是对老人、儿童、孕妇等特殊群体，二手烟可带来极为严重的健康损害。目前多数普速列车已加装空调，车厢密闭性提升，车厢连接处的二手烟雾极易向车厢内扩散。实际上，“车厢内禁烟、连接处可吸烟；铁路站台可以吸烟”的旧有模式，难以满足当下旅客对无烟环境的现实需求。吸烟旅客在火车上抽烟，不仅有二手烟，还会存在三手烟的危害；在火车、站台吸烟不仅危害了旅客的健康，也危害着列车及站台工作人员的健康。我们呼吁全社会摒弃“通风可除烟”的错误认知，凝聚“无烟铁路，人人有责”的广泛共识。
作为技术专家世界卫生组织驻华代表处无烟草行动技术官员李可薇表示，在火车等公共交通工具内全面禁烟，是世界卫生组织《烟草控制框架公约》第8条的核心要求。截至2024年，全球已有124个国家全面禁止在公共交通工具内吸烟。国内外经验反复证明，在列车上设置吸烟区、指定吸烟车厢或安装通风系统，均无法有效消除二手烟的危害；只有实现全面禁烟，才能真正保护所有司乘人员免受二手烟危害。
国内对于普速列车和高铁站台的争议由来已久，至今已广受舆论支持。北京交通大学黄彪文副教授在发言中指出： 2026年5月，网传“14个铁路局对300趟普速列车实施全面禁烟”引发广泛关注。经核实，仅武汉、济南、青藏三局实施全面禁烟，且非新规而是已执数年。尽管信息不准确，舆情反响却极为热烈，反映出公众对普速列车全面禁烟的强烈期盼。普速列车禁烟争议的核心，并不只是吸烟者与非吸烟者之间的个人习惯冲突，而是公共健康权、铁路安全治理与现行规则模糊之间的制度张力。当前推进全面禁烟仍面临执法权衔接不足、老旧车辆技术改造成本较高、法规条款滞后等现实阻力，因此更适合采取“明确规则、试点扩围、分步推进”的路径。铁路部门应把握这一政策窗口，及时公开禁烟车次、执行标准和改造计划，在提升政策透明度的同时，推动普速列车禁烟从倡议性管理走向制度化治理。
值得一提的是，一些人士在反对或阻止普速列车禁烟时表示，一个难点在于列车员没有执法权，因而禁烟规定难以落地。不过，多位控烟人士都指出，目前动车和高铁都有禁烟要求，列车员同样没有执法权，但仍起到了很好的劝导作用。“这个行业是有自己的办法可以解决一些冲突和矛盾的。”中国疾控中心控烟办主任肖琳也在上周举行的一场活动上谈到，“所以，现在更多的是管理理念的问题，是不是我们要把这部分管起来。”
肖琳还强调，较之高铁和动车，普速列车虽然票价更低，但乘客的健康同样需要保护，“更应该保护这部分弱势群体。”
“公共场所禁烟不是限制吸烟者的自由，而是保护更多人的健康。普速列车及站台全面禁烟”倡议书建议，相关部门完善铁路控烟相关法规，推动禁烟覆盖铁路全场景；已有禁烟法规的城市，加强列车以及站台相关执法。
值得一提的是，因禁止候车室吸烟等规定，原铁道部在2005年获得了中国政府机构的第一个世界无烟日奖。新探健康发展研究中心副主任姜垣在发言中特别回忆了这段辉煌经历，她祝愿铁路部门可以通过推广普速列车和铁路站台全面禁烟，再次荣获下一届世界无烟日奖。“我们希望每年40亿人次（乘客），能乘坐安全、清洁的无烟列车。”她说。
此次倡议由新探健康发展研究中心作为发起方，联合中国控烟与健康协会、中国健康促进与教育协会、中华预防医学会公共卫生管理与法治分会、北京市控制吸烟协会、北京健康教育协会、上海市控制吸烟协会、上海市医学会呼吸病学分会烟草病学组、江西省健康促进与控制吸烟协会、云南省健康教育协会、云南银杏社会工作服务中心、云南超轶健康咨询中心、云南省环保协会、昆明环保科普协会、云南女医生协会呼吸分会及云南戒烟联盟共同发起。
南都N视频记者 宋承翰 发自北京
热门跟贴