“从提出需求，到顺利拿到地块、启动总部基地建设，每一步都有清晰的服务路径，速度快得超乎想象!”在杭州市余杭区人工智能小镇，浙江某科技有限公司相关负责人感慨道。
这家专业从事能源与环境领域技术工程的国家级高新技术企业，曾获国家科学技术进步奖二等奖，其自主研发的装置更是荣获浙江省“国际首台套”认证。然而，随着企业高速发展，原有场地已无法满足研发生产需求，总部基地建设迫在眉睫。
中国人工智能小镇。余杭区委宣传部供图
拿地扩产涉及规划、国土、发改、住建等多个部门，流程复杂、协调难度大，单靠企业“多头跑”，往往耗时漫长，而如今，位于余杭街道的该企业总部基地已正式奠基，项目占地12.3亩，建成后集办公、研发、产业孵化于一体。从企业提出诉求到项目落地动工，改变的背后，是余杭区以乡镇(街道)履职事项清单为抓手探索出的基层治理新路径。
2025年下半年，余杭区正式编制公布乡镇(街道)履行职责事项清单，梳理基本履职事项111项、配合履职事项81项、上级部门收回事项491项。这份清单如同一把精准的标尺，清晰划定了基层“自己管、配合管、不用管”的边界。
在该项目落地过程中，这张清单便发挥了关键作用。过去涉及跨部门问题，常因权责不清而影响推进效率。余杭区全面推行履职事项清单后，属地街道对照清单逐项明确了镇街平台与各职能部门的责任边界——谁牵头、谁配合、如何限时反馈，一目了然。街道与平台部门通力合作，第一时间梳理出符合产业导向的储备地块，联合规划资源部门加速用地审批流程，协调住建、发改等部门同步推进方案论证。各职能部门“照单认领、闭环处置”，企业发展空间瓶颈迎刃而解，问题解决周期平均缩短了40%以上。
干部“依单履职”、企业“按图索骥”。职责明晰后，同样感受到清单“导航”作用的，还有余杭区瓶窑镇经发线的工作人员吕昕。他翻开《瓶窑镇基本履职事项清单》，百余项条目清晰翔实：在经济发展板块，明确“培育数字经济、低空经济、人工智能等重点产业”“对接北航国新院和天目山实验室，开展校地企合作交流”。
“依托这份导航图，我们主动对标清单，科学评估自身靠近北航国新院和天目山实验室的区位优势，拿出《环北航创新生态圈三年行动计划》，并针对生态圈项目，联合人才线、商务线主动上门出谋划策。”吕昕说。
在瓶窑镇的一间办公室里，北航国新院的博士后冷凝讲解着自己的项目。他所负责的“光控扫描快速近场测试设备”项目，致力于研发一种新型电磁测量设备，在通信、雷达探测等领域具有重要的应用价值。
瓶窑镇工作人员上门助企。余杭区委宣传部供图
然而，从实验室走向落地市场的过程，这位年轻的科研带头人曾一度感到“一头雾水”。注册该找哪个部门？有什么政策扶持？这对于长期泡在实验室的科研人员来说，还需要花时间去摸索。
他没想到的是，“辅助”主动上门了。数月前，吕昕与同事组团上门提建议：项目可以申报当地的人才项目，争取政府补助与政策支持，并就人才项目政策、场地支持等问题，向团队逐一详细解答。
“各个流程非常明确。”冷凝说，对于一位从研发转向创业的博士后而言，这种“明确”很宝贵——它意味着不必在各部门之间反复询问、不必担心问题被推来推去。今年一季度，该项目作为创新生态圈成果转化项目，签约落地瓶窑。
从对市场政策一无所知，到项目签约落地，冷凝的经历并非个例。吕昕表示，在清单指引下，16个北航系科技成果转化项目已经在瓶窑落地生根。
111项基本履职事项，让基层知道“该干什么”；81项配合履职事项，让协同有了“责任清单”；491项上级部门收回事项，让基层得以轻装上阵……当每一位基层干部都清楚自己的“责任田”，当每一个服务事项都有明确的责任主体，这张薄薄的清单，已成为连接创新与服务的坚实桥梁。(谭琴)
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