为你生成一份“109项重大工程”研究提纲|施工图|研究提纲|重大项目

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（来源：中国发展改革）

“十五五”规划《纲要》锚定中国式现代化宏伟目标，系统部署六大领域109项重大工程，勾勒出未来一段时期国家发展的“总施工图”。为全景式呈现顶层设计、立体化解读战略内涵、通俗化传播时代价值，中国发展改革报社推出系列报道“透视109项重大工程”。围绕“是什么”“为什么”“怎么办”，我们为您梳理了一份研究提纲，既厘清109项工程的总体定位与内在逻辑，又揭示其如何以系统性布局回应时代命题，同时聚焦产业等六大主题，构建起可感知、可验证、可推广的中国式现代化建设方法论。

今天，带您一起回顾——

①

为何要聚焦并选定这109项重大工程？

“十四五”时期，川藏铁路、雅下水电工程等重大项目稳步推进或实现开工，102项重大工程如期完成规划目标任务。面向未来五年，“十五五”规划《纲要》提出了109项重大工程项目，包括引领新质生产力发展的28项、构建现代化基础设施体系的23项、促进城乡融合发展的9项、保障和改善民生的25项、推动绿色低碳转型的18项、重点领域安全保障的6项。

这109项重大工程项目，勾勒出中国式现代化的新航程。它既是牵引增长的牛鼻子，也是触摸时代脉搏的传感器。

②

如何承前启后开新局？

随着“十五五”规划《纲要》的正式公布，六方面109项重大工程部署接续，将“十五五”发展规划的战略意图、目标任务、政策导向转化为可落地、可考核、可推进的具体项目与行动清单，是连接顶层设计与基层实施的核心枢纽，也是引导各类要素投向配置的指挥棒。

从“一五”时期的156项重点工程，到“十四五”时期的102项重大工程，再到今天这109项重大工程，每一批重大工程的提出都是根据国家发展逻辑作出的一次谋划与布局。

③

如何夯实产业基础？

这109项重大工程中，引领新质生产力发展的28项、构建现代化基础设施体系的23项、推动绿色低碳转型的18项，三者合计69项，占全部重大工程项目的六成以上。

产业，始终是这张施工图上最浓墨重彩的板块。理解109项重大工程如何夯实高质量发展产业基础，需要把握三重逻辑：以“两重”筑牢安全底座，以“两新”打通供需循环，以新质生产力开辟增长新空间。

④

如何激活创新发展核心动能？

从怀柔的“极致之光”到张江的“时空定格”，都是中国创新版图上的生动缩影。109项重大工程中，在引领新质生产力发展方面，国家实验室体系、重大科技基础设施、区域创新体系、科技基础条件平台这四项“创新基础能力提升”工程，共同构建起一个庞大的国家级创新生态系统。

全国政协常委、中国企业财务管理协会会长、中国税务学会副会长、中税网事务所集团总裁张连起表示，“十五五”时期109项重大工程的建设，标志着我国科技创新进入体系化攻坚、全链条突破的关键阶段。

⑤

如何推动城乡融合发展？

109项重大工程中的“促进城乡融合发展”方面，围绕城市更新和都市圈建设、农业农村现代化建设提出9项重大工程。

9项重大工程以系统性布局打破城乡二元壁垒，推动要素双向流动、功能协同升级，成为缩小城乡差距、夯实发展安全、激活内需市场的重要支撑。

⑥

如何筑牢民生幸福根本保障？

从新换的电梯到社区食堂的烟火气，从医院的“一次挂号管三天”到校园里新增的学位，这些发生在身边的变化，正是民生领域重大工程落地见效的生动缩影。“十五五”规划《纲要》109项重大工程中，“保障和改善民生”单独成块，设25项民生重大工程，覆盖教育、医疗、“一老一小”、养老助残、社会关爱等。

“这不只是修楼铺路的项目清单，而是国家从‘投资于物’向‘投资于人’转身的鲜明信号——把‘以人民为中心’写进工程图纸，让政策红利从红头文件搬进厨房、校门口、病床旁。”中国宏观经济研究院社会发展研究所社会事业研究室主任邢伟分析。

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如何厚植美丽中国生态根基？

109项重大工程在推动绿色低碳转型方面，围绕碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复提出18项工程。

这18项绿色低碳转型工程，被视为未来五年乃至更长时期系统性厚植美丽中国生态根基的“总施工图”。它们并非孤立存在，而是将宏大的绿色发展目标分解为一个个可落地、可考核的工程项目，从产业升级、能源安全到生态屏障，多维度协同发力。读懂这18项工程背后的宏大图景，便能进一步了解未来五年加快经济社会发展全面绿色转型的战略定力与顶层布局。

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如何筑牢国家安全保障“六根支柱”？

一次次夯实根基，一个个重大突破，持续增强维护和塑造国家安全的战略主动。安全是发展的前提，发展是安全的保障。“十五五”规划《纲要》从国家安全体系和能力建设、经济安全、公共安全、社会治理等方面，系统部署提升经济和社会韧性。109项重大工程中重点领域安全保障方面的6项工程，直接锚定粮食、能源等战略物资安全，以高水平安全护航高质量发展。

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