站台稀稀拉拉没几个人,车厢里座位空着大半,曾经挤不上的公交车,如今成了城市里最冷清的交通工具。
不少线路接连取消、班次一减再减,甚至有城市直接停运,这不是个别现象,而是整个公交行业的真实写照。
2025 年 9 月,桂林荔浦三家公交公司宣布停运;不到半个月,甘肃白银公交也因欠薪、社保断缴陷入停摆危机。
到了 2026 年,这一状况并未好转,反而愈演愈烈。昔日承载着城市日常通勤、保障民生出行的公交系统,如今正面临客流崩塌、巨亏压顶的绝境,它还能撑多久?
客流断崖式下滑,六年暴跌 59%
广州发布的 2025 年交通发展报告,撕开了行业最残酷的现实。2019 年,广州常规公交日均客流 611 万人次;到 2025 年,直接跌到 249 万人次,六年降幅高达 59%。
简单说,每 10 个曾经坐公交的人里,近 6 个彻底放弃了公交出行。
这不是广州独有的困境。全国范围内,公交客流下滑早已是普遍趋势。
2014 年,全国公交年客运量超 700 亿人次;2024 年,这个数字跌到 386.7 亿人次,几乎腰斩。郑州 2014 年日均客流 270.4 万人次,2024 年只剩 107.4 万人次。
现在的公交站台,成了老年人的专属区域。平峰时段,一辆车跑全程,可能就三五个乘客,大多是免费或优惠乘车的老人。
年轻人要么开私家车,要么骑电动车,要么坐地铁,公交渐渐被排除在主流出行选择之外。
年亏超 2000 亿,每天睁眼就亏 5.5 亿
客流暴跌的背后,是全行业的巨额亏损。2024 年,全国公交系统累计亏损突破 2000 亿元,平均每天亏损超 5.5 亿元,每行驶 1 公里亏损 2.5 元。
单个城市的亏损数据同样触目惊心。有公交公司一年营收仅 2.28 亿元,运营成本却高达 28.72 亿元,就算拿到巨额补贴,也填不上亏损窟窿。
白银公交因补贴不到位、客流锐减,连员工工资都发不出来,社保、公积金长期欠缴。
亏损的核心矛盾,是收入与成本严重失衡。公交票价几十年不变,多数城市 1-2 元就能坐全程,远低于运营成本。
而车辆采购、燃油(电费)、司机工资、维保费用逐年上涨,一辆新能源公交车采购价动辄上百万,日常充电、维保也是一笔不小的开支。
多方挤压,公交生存空间被全面蚕食
公交走到今天这一步,不是单一原因造成的,而是多重因素叠加挤压的结果。
地铁是最大的 “对手”。近几年,各大城市疯狂扩建地铁网络,覆盖范围越来越广,速度快、不堵车、舒适度高,直接分流了大量通勤客流。
广州地铁覆盖率从 2019 年的 34.7% 提升至 2025 年的 41.8%,公交客流同步暴跌。
私家车和电动车普及,进一步分流客源。如今买车门槛越来越低,新能源汽车价格亲民,日常出行成本低;电动自行车更是灵活方便,短距离出行几乎人人首选。
相比之下,公交速度慢、等车久、灵活性差,优势荡然无存。
网约车的冲击也不可忽视。网约车随叫随到,点对点接送,不用挤车、不用等车,舒适度远超公交。虽然现在网约车行业也饱和、空驶率高,但还是抢走了不少原本坐公交的年轻乘客。
断臂求生:砍线路、减班次、搞副业
为了活下去,各地公交公司只能 “断臂求生”,想尽办法降本增收。
砍线路、减班次是最直接的手段。很多城市取消偏远、客流少的线路,缩短运营时间,平峰时段延长发车间隔,有的甚至一小时才发一班车。
虽然能降低成本,但也让剩下的乘客出行更不方便,进一步加速客流流失。
缩减人员、降薪欠薪成了无奈之举。不少公交公司减少司机数量,一人顶两人用;有的直接降薪、拖欠工资,导致司机流失严重,很多线路招不到人。
跨界搞副业,成了新的增收路径。郑州、西安等城市的公交开始送快递、运货物,利用闲置运力赚钱。还有的公交站台广告位出租、车身做广告,甚至搞起了文旅专线、定制专线,想方设法增加收入。
行业困局:民生属性与市场现实的矛盾
公交之所以不能像普通企业一样 “倒闭跑路”,核心是它的民生属性。对于老年人、低收入群体来说,公交是最基础、最便宜的出行方式,是城市的 “民生底线”。
但民生属性,也让公交陷入了 “低价运营、依赖补贴” 的怪圈。票价不能涨,涨了会引发民生争议;补贴不到位,企业就亏损、难运营。
而地方政府财政压力大,很难一直足额补贴公交亏损,导致恶性循环。
更尴尬的是,公交的服务质量很难提升。客流少、收入低,没钱更新车辆、优化线路、提升服务;服务差,乘客更不愿意坐,客流更少,亏损更严重。
未来在哪?转型求生,破局不易
公交行业走到了必须转型的十字路口,不改变就是慢慢消亡,改变又面临重重困难。
短期内,精细化运营是关键。优化线路布局,保留核心通勤线路,砍掉低效线路;合理调配班次,高峰加密、平峰减班,减少空驶浪费;推进新能源替代,降低能耗成本。
中长期来看,转型综合出行服务商是方向。
不再只做 “拉人” 的生意,整合公交、地铁、网约车、电动车等多种出行方式,打造一站式出行平台;深耕定制服务,针对企业、学校、社区开通定制专线,提高单趟收益。
同时票价机制改革也势在必行。不能一直靠低价维持,要综合考虑成本、居民承受能力,建立动态调价机制,适当提高票价,减少对补贴的依赖。但调价必然面临民生压力,如何平衡是最大难题。
结尾升华
从曾经的 “出行首选” 到如今的 “艰难求生”,公交的衰落,本质是城市出行方式迭代的必然结果,也是民生服务与市场规律碰撞的缩影。
它承载了几代人的通勤记忆,更是城市运转不可或缺的 “毛细血管”。
我们不能眼睁睁看着公交行业消失,毕竟还有无数人依赖它出行;但行业的转型阵痛,也需要时间和耐心去消化。
未来公交能否走出亏损泥潭、重新找到自己的定位?那些坚守在岗位上的司机、那些依赖公交出行的人,又该何去何从?
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