浙江省义乌市人民法院院长金桦：明方向见境界抓落实以正确政绩观引领司法工作高质量发展|义乌市人民法院|政绩观|法治|浙江省|金桦

文 | 浙江省义乌市人民法院院长金桦

党的十八大以来，围绕政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩等问题，习近平总书记发表一系列重要论述，身体力行，率先垂范，为广大党员、干部树立了典范和标杆，也为人民法院以正确的司法政绩观引领工作高质量发展提供了根本遵循。浙江省义乌市人民法院将树立和践行正确政绩观贯穿审判执行工作始终，切实在为人民服务中解好“政绩为谁而树”之问，在保障新发展理念中回应“树什么样的政绩”之问，在实干争先中答好“靠什么树政绩”之问。

把百姓的“口碑”作为考核政绩的“丰碑”

解决“政绩为谁而树”的问题，就是要搞明白“我是谁，为了谁”。党员干部从群众中来，到群众中去，就必须把为民造福作为最重要的政绩。

在维护群众利益上下功夫。义乌法院聚焦工伤认定领域，积极推动相关部门靠前参与修订更新法规政策，努力将劳动争议解决在诉前。筑牢“浙里春风”，不断完善人身安全保护令机制，持续开展法治副校长“进校园”活动，守护未成年人平安健康成长。情系“住有所居”，聚焦民生重点领域，发挥拆迁安置“三张清单”指引作用，规范多区块征迁流程。

在倾听群众呼声上出真招。义乌法院坚持民有所呼，我有所应。深化执行员电话“漏话监管”机制，实行24小时内漏话回拨，并在执行指挥中心设立执行咨询电话，统一接受当事人的咨询联系。健全“司法公正在线”应用全流程闭环处理机制，答复当事人咨询投诉并落实回访，做深做实“有信必复”这项民心工作。

在提升便民服务上见实效。法院在工作管理上要警惕“只管投入、不问产出”问题。何以“产出”，在于老百姓所感所知，尤其要在司法便民上见实效。义乌法院上溪人民法庭探索模具案件鉴源治理新路径，推动调解、鉴定并行，力促减时降费。义乌法院联合辖区多个部门共同打造“浙里市场义码治理”数字应用，并成功对接“浙江解纷码”，保障当事人解纷一键通达。发布中文、英文、阿拉伯文三语诉讼指南，提供更优司法服务。

用发展的深度衡量政绩的厚度

习近平总书记指出，“功成不必在我并不是消极、怠政、不作为，而是要牢固树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事”。这要求我们主动融入城乡基层治理格局，把握好高质量发展的三对关系。

把好“显绩”与“潜绩”的关系。义乌法院坚持“诉调分道、无缝衔接、有案必立、有诉必理”，规范诉调衔接，全面畅通群众诉求表达渠道，充分保障当事人诉权。与中国国际经济贸易仲裁委员会浙江分会合作，持续增强知识产权诉调对接中心力量，建立“诉仲调”解纷机制。建强解纷矩阵，迭代“专业法庭+法治中心+共享法庭+商会行业协会”服务贸易多元解纷机制。因地制宜做实行业调解，依托特色行业人才基石，放大诉前纠纷解决动能。

把好提质与增效的关系。提质就是办好案，义乌法院领导压实条线案件质量管控责任，通过“四类案件”监管、阅核等加强业务指导。审管办围绕质量、效率、效果三个维度每月通报法官及庭室质效画像，不断健全工作评价激励机制。增效就是在效率、效果上求突破。立足“讲效率”，义乌法院积极探索、纵深推进刑事案件繁简分流，与公安、检察机关协同打造“一站式”速裁中心，提升刑事速裁适用范围，加大简案快审力度。立足“讲效果”，义乌法院坚持办案就是治理，力求“办理一案、治理一片”。例如，针对某平台直播间不正当竞争问题制发司法建议，获评“浙江法院优秀司法建议”。

把好高水平安全与高质量发展的关系。随着义乌开启新一轮深化国际贸易综合改革，法院工作更要把稳安全与发展两个基本盘。义乌法院助推更高水平的平安义乌建设，扎实开展安全维稳专项攻坚行动，常态化开展隐患排查，做好意识形态、舆情管控、信访维稳等领域安全精准防控。服务构建新发展格局，出台服务国际贸易综合改革措施，助力擦亮义乌市营商环境市场法治中心招牌，迭代“融易解”金融纠纷治理模式。探索知识产权领域市场化调解机制，完善“1+N+司法确认”多元解纷模式。持续发扬“专业指导+以外调外”国际商事纠纷化解义乌品牌。

用实干的“效果”检验政绩的“成果”

大道至简，实干为要。答好“靠什么树政绩”之问，就是要将干的效果作为考验队伍的关键要素。

在队伍培育上锤炼能干的本领。近年来，义乌法院实施“商城菁苗”十大行动，搭建“义法周贴士”政治素养提升平台，让提升政治素养成为法院干警的“必修课”。通过开展岗前培训，聘任导师与新进干警、新入额法官结对帮带，促进青蓝相接、薪火相传。在主题党日活动中设置“党建+业务”议题，要求上诉率高、信访量较大、先行调解质效不佳的支部及法官开展专题分析研判，助推上诉率等指标正向优化。

在队伍建设上优化精干的作风。义乌法院把政绩观问题纳入作风监督中，及时发现和纠治政绩观偏差突出问题，推动诉调衔接、诉讼费清理等问题立行立改。实行“部门负责人+分管院领导”双签制，明确责任部门，压实整改责任，推动全院各条线建立和完善规章制度25项。主动接受外部监督，从“两代表一委员”及社会各界人士中选聘特约监督员、执行监督员、信访听证员等，积极邀请座谈交流、参与庭审、见证执行。

在队伍管理上立好实干的导向。义乌法院量化改革贡献指标，将其作为干部选拔任用、平时考核的标准，以及赋能队伍管理的有效抓手。完善分级分类综合考评，设置改革、攻坚、勤廉等多领域先锋，持续开展“季度之星”“三零五零”等先进选树活动，树立实诚、实干、实绩的工作导向，激励法官干出更优的工作实绩。

一分部署，九分落实。下一步，义乌法院将坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢固树立和践行正确政绩观，加快融入深化国际贸易综合改革，奋力开辟广阔前景，努力为发展大局多挑担子、多作贡献。

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