编者按
为深入开展树立和践行正确政绩观学习教育,引导全院青年坚持实事求是、求真务实,为人民出政绩、以实干出政绩,中国社会科学院团委联合中国社会科学网,开设“社科青年说·树立和践行正确政绩观”专栏,邀请我院优秀青年干部学者,通过撰写笔谈文章,分享学习心得体会、理论思考、实践感悟,努力树立和践行正确政绩观、学术观,为推动“十五五”开好局、起好步贡献青春力量。
江振龙,中国社会科学院金融研究所国际金融与国际经济研究室副研究员。研究领域为宏观金融理论与国际金融。主持国家自然科学基金青年项目(C类)、中国社会科学院“青启计划”、中国社会科学院青年人文社会科学研究中心社会调研项目等课题。在《经济学(季刊)》《统计研究》《国际金融研究》《金融评论》等期刊发表10余篇学术论文,获中国社会科学院优秀对策信息奖。
以正确政绩观推动金融高质量发展,是做好新时代金融工作的基本要求。金融系统必须深刻把握“为民造福是最大政绩”的价值取向,坚守高质量发展这一首要任务,大力弘扬实干担当的实践品格,持续深化金融供给侧结构性改革,在服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革中展现新担当、新作为,为加快建设金融强国、扎实推进中国式现代化作出新的贡献。
正确政绩观的理论内涵与
金融工作的价值坐标
人民至上是正确政绩观的价值根基。习近平总书记指出,“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩”,“共产党人必须牢记,为民造福是最大政绩”。金融是国民经济的血脉,其发展成效最终要落脚于服务人民、造福人民。金融工作的人民性体现在多个维度上。从功能定位看,金融必须回归服务实体经济本源,把更多金融资源配置到科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业等领域,有力支撑创新驱动发展战略和区域协调发展战略的深入实施;从服务目标看,要持续满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求,扎实做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”;从评价标准看,金融系统必须把为民造福作为最大政绩,在服务国家战略、保障民生福祉中彰显金融大国的担当。
高质量发展是正确政绩观的核心要义。金融高质量发展不仅关乎金融自身,更关系整个经济体系的运行效率与安全稳定。金融发展必须从规模扩张转向质效提升,从短期逐利转向长期可持续。政绩观既体现在抓发展上,也体现在惠民生、保稳定上;既体现在即期见效的显绩上,也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上。金融工作尤须以此为鉴,防止急功近利、竭泽而渔。
实干担当是正确政绩观的实践品格。习近平总书记指出,“坚持为人民出政绩、以实干出政绩”,“业绩都是干出来的,真干才能真出业绩、出真业绩”。金融系统必须求真务实、真抓实干。实干精神在金融领域具有特殊重要性。金融是经营风险的行业,来不得半点虚假和投机。金融干部必须尊重金融发展规律,坚决防止脱离实际的“大干快上”,防止数字注水、报喜藏忧。实干还体现在敢于担当上。面对内外金融风险挑战,金融干部要以“明知山有虎,偏向虎山行”的劲头,在直面问题、破解难题中打开工作新局面,在攻坚克难、砥砺奋进中书写新时代金融工作的精彩篇章。
金融领域政绩观偏差的
主要表现及根源
规模崇拜与速度至上是发展方式的错位。金融领域政绩观偏差首先表现为重规模轻质量、重速度轻效益的倾向。一些金融机构片面追求资产规模扩张、市场份额抢占、行业排名提升,将规模增长等同于发展成效,忽视风险管控和长期效益。这种“规模情结”从根本上偏离了金融服务实体经济的本源。速度至上的思维同样危害深远。部分金融干部存在明显的“短视”行为,热衷于即期见效的“显绩”,业务拓展上追求“短平快”,风险处置上“击鼓传花”,改革创新上“一哄而上”,缺乏久久为功的耐心和韧劲。这种偏差的根源在于考核导向的扭曲。当考核过度关注规模、增速、利润等短期指标时,必然诱导金融机构偏离高质量发展轨道。
脱实向虚与自我循环是功能定位的偏离。金融政绩观偏差的另一个突出表现是脱实向虚、自我循环。一些金融机构热衷于在体系内部空转,通过复杂产品设计和通道业务层层加价,既未服务实体经济,又积累了系统性风险。这种“体系内循环”看似创造了业绩,实则背离了金融天职。金融监管体系的分割与规则差异,如银行、信托、证券、基金等行业之间存在监管标准不统一,为通道业务和多层嵌套提供了套利空间。此外,隐性担保弱化了市场纪律,使投资者对风险缺乏敏感性。“刚性兑付”的预期降低了复杂产品的风险溢价要求,反而鼓励金融机构通过嵌套、加杠杆来提升账面收益。
数据造假与风险掩盖是诚信底线的失守。金融政绩观偏差还突出表现为数据造假、粉饰业绩、掩盖风险。个别金融机构虚增业务规模、隐瞒不良资产、违规调节指标,以所谓“技术性处理”制造虚假繁荣。这种行为不仅违背诚实守信原则,更在风险积累中埋下系统性隐患。金融是信用经济,诚信是金融的生命线。一旦数据失真,风险判断就会失误,监管决策就会有偏差,最终可能引爆系统性风险、动摇金融根基。风险掩盖是另一突出问题。部分金融干部对风险“捂盖子”,导致小问题久拖成大问题,局部风险演变为区域性乃至系统性风险。
以正确政绩观引领
金融高质量发展的实践路径
以中国特色金融文化校准金融政绩观标尺。诚实守信,不逾越底线,树立真实可信的政绩观。坚持数据真实、账目真实、业绩真实,杜绝虚增规模、粉饰报表、掩盖风险。以义取利,不唯利是图,树立为国为民的政绩观。坚持金融服务实体经济的天职,把功能发挥放在首位,把盈利建立在服务大局、惠民生上。稳健审慎,不急功近利,树立长期可持续的政绩观。坚持风险与发展相匹配、规模与质量相统一、短期与长期相协调,破除规模情结和速度焦虑。守正创新,不脱实向虚,树立服务本源的政绩观。坚持金融创新必须服务实体经济,严禁以“创新”之名行套利之实。依法合规,不胡作非为,树立干净安全的政绩观。坚持法治思维、合规底线,把权力关进制度笼子,把业务纳入法治轨道,筑牢金融安全的制度屏障。
深化金融供给侧结构性改革。围绕金融“五篇大文章”持续发力,以高质量金融供给匹配高质量经济发展需求。优化融资结构,更好发挥资本市场枢纽功能,推动股票发行注册制走深走实,发展多元化股权融资,大力提高上市公司质量,培育一流投资银行。扩大金融高水平对外开放,主动服务“走出去”战略和共建“一带一路”倡议,稳慎扎实推进人民币国际化,积极参与国际金融治理,不断提升中国金融的国际话语权和影响力,在开放合作中展现我国的责任与担当。
完善考核评价体系。优化考核指标体系,将服务实体经济成效、风险防控水平、合规经营质量、社会责任履行等纳入核心考核维度。健全差异化考核机制,国有大型金融机构要突出服务重大战略、维护金融稳定的担当;中小金融机构要突出立足当地、特色化经营的特征;政策性金融机构要凸显贯彻国家大政方针、弥补市场失灵的成效;保险机构要发挥经济减震器和社会稳定器的功能。强化考核结果运用,将政绩观偏差纳入巡视巡察、纪检监督、审计监督的重点内容。对违规经营、新官不理旧账等行为,及时批评纠正,对性质恶劣者严肃追责问责。同时,完善容错纠错机制,落实“三个区分开来”,激励干部在守规矩、讲原则的前提下开拓进取、干事创业。
强化金融干部队伍建设。一是突出政治标准。金融工作具有高度政治性,必须把政治过硬作为首要标准。要选拔能够深刻把握金融工作政治性、人民性,善于从政治高度思考金融问题的干部。要把是否树立正确政绩观作为政治素质考察的重要内容,确保干部政治立场坚定、政治方向正确。二是注重专业能力。金融是专业性强、复杂程度高的领域,干部必须具备过硬的专业素养。要加强金融干部人才队伍建设,提升干部按规律办事、科学决策、风险防控的能力。三是锤炼实干作风。引导金融干部深入基层一线了解实体经济真实需求,在破解融资难、融资贵问题中展现担当、彰显作为。要树立“功成不必在我、功成必定有我”的境界,既抓得住显绩,更舍得做潜绩,为我国金融事业的长远发展厚植根基。
来源:中国社会科学报
本版组稿:朱高磊
责任编辑:许可
新媒体编辑:程可心
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